人民调解调研报告
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人民调解调研报告
分界司法所 丁某某
为了了解目前分界镇人民调解工作的现状，更好的解决分界镇的各项社会矛盾纠纷，实现“平安分界”，利用工作条件，在为期一个月的时间里，对分界镇人民调解工作实际情况进行了实地调研。
一、人民调解工作的现状
近年来，***实际，指导各村调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议规范文本发放各村；完善了两级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报镇司法所。这些制度的建立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。群众认可度较高。
人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避免了矛盾的激化与群体性事件的发生。
二、矛盾纠纷类型分析
1、土地、山林、农田耕地、宅基地使用权属不清等引发的纠纷。这类纠纷一般由于原地界划分时，没有认真界定“四至”，没有做永久性界线标记或由于土地使用证、土地承包使用证、林权证不完善引发矛盾纠纷。
2、因农村二轮土地延包引发的信访问题。主要问题有：一是“农嫁非”对象及其子女要求村保留她们的土地承包经营权，享受村民待遇。二是少数村因人地矛盾突出，多数群众要求小调整，因工作不力等原因而引发上访。
3、农村宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容：一是镇、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。二是部分村规划不明确，宅基地权属、面积模糊不清，村民之间有争议。三是部分村民不按规划要求审报建房。
三、存在的问题
（一）联合调解机制不完善,人民调解组织网络与工作要求差距较大。一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前我镇相当一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍。同时，区域性、行业性调解组织发展缓慢，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求相差甚远。
（二）队伍整体素质有待提高，少数调解员工作热情不高、信心不足。一是年龄结构不合理。调解人员中，50岁以上占33.9%。二是文化程度偏低。高中以上很少，占总人数的48.5%。三是政策不熟悉、法律知识欠缺。调解员中有相关法律知识或经过镇级以上专业培训的占比例较小，工作中多凭经验处理问题和纠纷。四是缺乏工作热情。调解员工作补贴长期没有得到较好的解决，加之未建立有效的激励机制，相当一部分调解员对工作失去信心，没有热情，认为“调好调坏都一个样，调与不调也一个样”，工作方法简单，工作质量和效率不高，缺乏开拓创新精神，制约了人民调解工作的发展。
（三）人们用法律维护自己的合法权益意识不强。经过二十多年的普法教育，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。有的群众在现实中经常曲解法律，不仅强调对自己有利的一面，也想更多地占有和处分他人的利益。遇到矛盾纠纷，不能坐下来，心平气和地商量解决办法，而是钻牛角尖，把法律政.和策往自己有利的方面随意解释，以此向对方提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷升级。
四、对策与建议
（一）整合力量，形成“大调解 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、志愿者等加入调解员队伍。三是积极探索人民调解的专业化、社会化、职业化和规范化建设，引入竞争机制，推行首席（专职）人民调解员制度。以公开选聘招考，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，从而改善队伍结构，逐步形成多层次的民调队伍。
五、结语和感悟
综上，分界镇的人民调解工作大致情况如此，近年来在取得一些成绩的同时也存在一定的问题。人民调解工作还有很多的提升和进步空间，从实际出发，从群众的根本利益出发，进一步完善人民调解工作的各项制度和措施，为人民群众解决更多的问题，为打造和谐社会添砖加瓦，是我们义不容辞的责任。
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