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千村调查报告
篇一:千村调查报告
摘要:为促进粮食生产和农民增收,国家自201X年起开始对种粮农民实施了“粮食直补”,201X年又在粮食直补基础上实施了对种粮农民的农资“综合直补”政策。这些惠民政策无疑在社会主义新农村建设中起到重要作用。然而随之而来的,还有政策落实情况和所起效果的种种疑问,
关键词:农村 粮食补贴政策 落实 效果
作为参与XX财经大学“千村调查”项目的研究,笔者于201X年8月在XX省XX县XX村进行了为期5天的实地调研,通过向广大村民发放调查问卷,与村民及村干部进行访谈交流等多种方式,获得了大量关于当地农村,农民和农业现状的具体资料。因为国家已经发出了社会主义新农村建设的号召,并且党中央也已经出台了以系列具体政策支持新农村的建设,所以笔者对于国家农业政策在落实情况和实施效果尤为关注,并选中这个主题作为报告对象。通过该次调查,笔者对当地农业政策实际取得的效果极其对当地社会发展水平的影响有了较为全面的了解,政府粮食补贴政策对于改善当地农民生活水平,建设更加完善的社会主义新农村,促进农村经济发展的作用是不可磨灭的,但是同时政策落实过程中表现出来的种种问题也引起了笔者的思考和更进一步的探究。
一、 调查地基本情况XX村位***境内,该村所处的自然地貌类型是平原,经济类型属于城市XX区。该村现有户籍人口275*户,875*人;外来常住人口71*户,245*人;近五年,共迁入6*户,21*人,迁出11*户,42*人。201X年,该村农村劳动力总共有420*人,劳动力人口中长年外出务工的大约有62*人;季节性外出务工的有301*人;在本地务工兼从事农业的有57*人。留村劳动力人口中,61岁以上215*人,51-60岁之间 82*人,41-50岁107*人,31-40岁241*人,30岁以下230*人。留村劳动人口中,女性348*人。 201X年,该村有耕地1100*亩,其中,水田1100*亩,水浇地0*亩,旱地0*亩;人均耕地面积1.45*亩。1985年该村有耕地1680*亩,当时人均耕地2.1*亩。201X年该村无耕地闲置情况,无良田被占用情况,无征地请况。201X年该村的主要粮食播种面积为1100亩,其中全部为水稻。水稻亩产量为1200斤/亩。201X年,该村经营粮食作物,亩年均总收入1720元,亩年均净收益(除去化肥农药种子等生产资料成本)800元,该村经营经济作物,亩年均总收入920元,亩年均净收益920元,该村经营水产养殖,亩年均总收入0元,亩年均净收益0元。该村所在地区的主要粮食作物一般一年一熟,农民一般一年种植一茬作物。近五年来,该村的粮食播种面积总量基本没有变化。
二、 XX村粮食补贴情况
201X年XX村享有的政府补贴有粮食直补,种子补贴,农机具补贴三种类型。另外对于种粮遇到的技术问题,村民还能得到免费培训。201X年,该村相关农
业补贴标准是:农业综合补贴20.8元/亩,粮食直接补贴72元/亩,对于良种补贴执行的标准分别为:小麦0元/亩,水稻90.8元/亩,农机直补的标准为201X年前5折购买农机,201X年后7折购买农机。该村需要政府加大农业支持最重要三项政策是粮食直补,生产资料补贴和兴XX利。该村实施粮食补贴政策后,在具体落实过程中,采用了合作的方式,比如几家组团购买一台农机用于耕地种粮。这些政策使得农民的支出大幅减少,种粮成本降低,由此在一定程度上增加了农业收入。笔者了解到,尽管硕果开遍整个村落,有些村民对于政府的政策依然不是很满意,他们觉得政府政策的优惠力太小,希望政府可以加大政策力度。这也是引发了我后续思考的原因。对于XX村整体而言,惠民政策还是在一定程度上提高了农民的生活水平,使他们种粮的积极性更加高涨饱满,对于推动当地的经济建设和精神文明建设都起到了重要作用。
三.世界发达国家的粮食补贴模式
“让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食,过上健康、富有朝气的生活”,这是1996年第二次世界粮食首脑会议对粮食安全的含义所做的表述。保障粮食安全,是一个世界性的课题。在我国人口增长、耕地资源日益减少、粮食供需矛盾越来越突出的今天,研究借鉴世界先进国家的粮食支持政策,特别是发达国家由价格支持政策转向对农业生产者进行直接补贴的政策,对于完善我国的粮食补贴政策,确保粮食安全具有重要意义。为此,笔者搜集了相关资料。
1. 粮食直补是发达国家农业政策改革的普遍取向 调动经营者从事农业和粮食生产的积极性,世界发达国家采取了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。在上个世纪,大多数发达国家采取的是价格支持政策,但在实行过程中,价格支持政策的低效率,引起各国的重视。据经合组织测算,发达国家价格政策补贴的效率仅仅为25%左右。同时,政府的财政支出包袱也因过剩库存产品的不断增加而日益沉重。为此,对农业生产者进行直接补贴成为各国进行农业政策改革的中心。 美国是发达国家中率先实行粮食直接补贴的国家。自20世纪30年代以来,美国政府一直对农业实行价格支持政策。 根据美国农业部公布的数据,201X年美国政府对农业的直接补贴为228.96亿美元,平均每个农场补贴10541美元。201X年美国平均每个农场的农业经营净现金收入为26471美元,其中政府补贴收入占40%。201X年,美国政府出台的《201X年农业保护和农村投资法》,扩大了农业补贴范围,用直接补贴代替了生产灵活性合同补贴,增设了新的“反周期”财政补贴方式,并改进了对农产品的信贷支持制度,进一步降低了农业生产者的市场风险,保证了农场主收入安全。
欧盟从共同农业政策形成到20世纪90年代初期,价格干预政策占主导地位。1999年欧盟《201X年议程》的出台,意味着欧盟粮食和农业政策由市场价格支持体系转变为与粮食等主要农产品总量限制措施相结合的价格补助体系。欧盟总量限制的基本形式是实施有限度的强制休耕规划,同时也奖励自愿休耕。与此相适应,改革措施大体由两部分构成:一部分是降低粮食等最主要农产品的行政定价;另一部分是,降价对农业生产者产生的收入损失通过直接补贴进行平衡,即通过直接补贴补偿农民减少的收入。
一直以来,日本对农业采取巨额补贴的政策,据国际经合组织的调查,201X年,日本对农业的补贴已达国内生产总值的1.4%,而同期的农业产值只有1.1%。可见,农业补贴超过农业产值。
2.直接补贴的标准普遍较高
美国对于种植小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻与棉花的农民,按1991—1995年平均生产量的85%乘以政府规定的单位重
量提供补贴。美国折算到单位产品上的补贴,201X年小麦为45.2美元/吨,玉米为27.56美元/吨。以小麦为例:美国201X年平均每公顷小麦单产为3吨/公顷(200公斤/亩),农民每公顷土地的补贴额为113美元。美国189.05万个家庭农场,经营1.37亿公顷耕地,平均每个家庭农场经营耕地172.29公顷。按此面积计算,可获得19813.35美元的直接补贴。美国农场主最高可获得不超过4万美元的补贴。由于补贴幅度如此之大,美国农场主从事粮食生产所得到的总收入(粮食出售收入政.和府补贴收入)不但能够完全补偿生产中全部现金支出,而且还能有一定的盈余。
欧盟粮食直接补贴额按年限分两步,由原来的54欧元/吨提高到63欧元/吨。每公顷产量在5~6吨(201X年欧盟软小麦实际单产水平为每公顷5.09吨,折合每亩333~400公斤)。法国201X年以前水稻补贴标准为298欧元/公顷,小麦为378欧元/公顷,201X年以后都调整为370欧元/公顷。法国家庭农场的规模在上世纪70年代后超过20公顷。若家庭农场规模以20公顷计,直接补贴收入为7400欧元。资料显示,欧盟农民收入的35%来自共同农业政策的补贴,其中绝大部分是来自直接补贴。在法国,对农民的补贴占农民收入的30%以上。
四.笔者的思考与建议
鉴于搜集到的国外相关粮食补贴政策以及XX村村民对于政策的直观感受与意见,再结合我国的实际国情,我进行了深入的思考,提出以下几点建议。
1.国家加大资金投放,扩大专项补贴范围和补贴环节。扩大良种补贴和农机具购置补贴的覆盖面。把水稻、玉米、小麦、大豆良种补贴尽快扩展到所有优势主产区。把农机具购置补贴实施范围扩展到全国所有县份,并针对我国水资源短缺的实际情况,将旱作节水灌溉机械列入农机具购置补贴的目录。可以设立针对农业保险和农产品购销的专项补贴。以粮食购销补贴的方式,对销区的企业到主产区收购粮食给予运费补贴,或者对于主产区粮食购销企业采取分品种、分级别收购、储存给予一定的补贴,促进主产区粮食生产实现高产、高质、高效。
2.进一步完善水稻、小麦和玉米的最低收购价政策体系。一方面尽快出台玉米最低收购价预案,建立完备的粮食最低收购价预案体系,实现对主要粮食品种价格的宏观调控。另一方面完善现行最低收购价发布和预案启动制度。针对目前最低收购价发布时间比较晚、不能发挥对农民粮食生产引导作用的问题,建议每年年初公布水稻、玉米两个品种的最低收购价格,每年秋季公布下一年小麦最低收购价。或者借鉴美国无追索权贷款的做法,各品种的最低收购价一定三年或五年不变。
3.完善粮食补贴政策的操作方式。一是统一各地综合性收入补贴的标准和发放办法。在补贴标准上,粮食直接补贴和农资增支综合直补应全国统一,实现对所有种粮农民的公平,也便于社会监督。二是进一步规范生产性专项补贴的操作办法。采取各项专项补贴发放与农户生产行为相挂钩的方式,尽量在全国实行统一的补贴标准,并通过报纸、电视和网络向社会公布,做到公平、公正和公开。为了适应各地区的实际需要,根据不同类型地区的特点提出补贴的主要类别。农业部和财政部等可以在 总结 各地做法经验的基础上,分别针对良种补贴、农机具购置补贴和其他生产性专项补贴,出台比较规范的操作细则和办法 。
4.逐步建立综合性收入补贴与农产品价格、农资价格的联动机制。为了真正发挥种粮直接补贴和农资增支综合补贴对于种粮农民收入的保障作用,应根据国家财力逐步增加综合性收入补贴资金规模,并逐渐把补贴标准与农资价格的变化、粮食价格变化联系起来,不断提高补贴标准,缩小种粮农民与其他产业劳动者之间的收入差距。
五.结语
从笔者的实地调查来看,国家的粮食补贴政策对于提高广大农民的生活质量起到了非常重要的作用。同时,在今天的中国,社会主义新农村的建设也需要政府作出一系列的相关支持性政策。惠民政策能否真正惠民与政策的实际落实手段与方式密不可分。因此,笔者综合了以上所有的因素,进行了思考,提出了几点建议。希望国家的惠民政策能够更加真切地服务于民,从根本上改善农民的现状。
篇二:**_* 调查报告
XX财经大学大学生千村 社会调查报告
中国是一个农业大国,农村、农民、农业始终是我国革命和建设的根本问题。201X年5月4日,温家宝总理在与中国人民大学同学谈话时,勉励同学们无论学习什么专业,都要懂得农村,了解农民,在中国不懂农村和农民就不懂国情。**_*实践育人功能,围绕中国“改革开放30周年”农村发展建设,开展大学生“千村农民发展状况” 社会调查和社会实践活动,受到大学生和家长的普遍欢迎。
从目前学生提交的问卷和调查报告来看,千村调查工作取得阶段性成果。“千村调查”已成为XX财大学生热议的名词,截止到9月份千村调查项目网站点击率达到一万次,仅***就有275名家长写信表示支持并鼓励自己的孩子参加千村社会实践活动。为此,中共**_*领导做出批示,表示全力支持**_*调查活动。
这次社会调查活动呈现出以下几个特点:
一是主题鲜明。**_*调查项目是一个系列的中国农村社会调查,紧密结合当代中国改革开放“三农”问题来进行,初步规划分别是:农民发展状况(201X年)、乡镇企业(201X年)、民工子弟学校(201X年)、医院(201X年),以此形成系统,引导财大学子全面了解中国农村的方方面面,在实践中增长才干。
经济学为“经世济国”的致用之学,作为当代财经专业大学生,更应该去了解中国的现实。**_*调查项目正是基于这个认识,积极引导大学生利用寒暑假走出校门、深入农村和城市、深入基层、深入实际开展社会实践活动,并将所思所想、所见所闻转化成理论性成果,同时促使大学生了解社会、认识国情、磨练意志、培养品格,增强社会责任感,促进大学生健康成长和成才。 二是举校重视。千村社会调查项目活动从筹备起便得到学校领导关心与支持,得到学校各职能部门的配合与协助。目前**_*调查列入XX财经大学“十一五”“211工程”三期创新人才培养项目,并予以每年60万元的经费支持。同时也作为09年全国“挑战杯”培育项目,为大学生课外科技创新作品大赛做好培育、孵化和推进工作。校学生工作部(处)、发展规划处、
宣传部、教务处、研究生部、团委等职能部门为千村调查前期规划、宣传献计献策,发挥集体的智慧和力量。学校特意为所有参加的一千多名同学全部买了意外伤害和住院保险,项目实施中分别成立了项目专家组、项目撰写组、数据处理组,各院(系、所)也分别成立了专门的工作机构,从各方面保证了千村项目的顺利开展。
三是专家参与。全员育人是**_*学过程中形成的优良传统之一。这次千村社会调查主题得到学校各专业领域、不同学科专家的高度关注与支持,先后有15名来自农村经济、社会学、金融学等研究领域专家对项目进行指导,并多次召开研讨会对调查的主题选择、问卷设计、数据处理、调查方法等方面提出建议与意见。
各院系教师对千村调查项目倾注了极大的热情。如***专业教师成立了农村金融专家组,专门就农村金融进行专题调研,除在问卷和访谈提纲中单设农村金融专题外,还另增设一张农信社调查问卷,引导大学生将目光从城市金融转向农村金融,鼓励大学生:“农村金融市场大有可为,现在已经到了城市金融反哺农村金融的时候。”***副院长韩某某教授带领项目数据处理组成员设计调查数据录入系统,实现了调查问卷网上远程录入和数据自动处理,提高了数据处理的有效性和准确性。具有多年农村调查经验的社会学专家余红副教授对参加访谈同学进行面对面的培训,对这次调查充满信心:“中国的经济问题最根本的是农村的农民问题,中国农村是经济学最好的自然实验室,大学生将在这个实验室里去发现问题、解决问题,这是大学生最好的课堂。”
四是面广量大。201X年**_*调查项目正式启动,全校共有1190名同学主动报名深入农村参加社会调查,调查活动足迹遍布全国31个省市,近千个行政村,近万个农户家庭。调查活动由大学生自主、独立进行,从大学生的视角出发,以问卷和入户访谈的形式,观察和记录改革开放30年中国社会主义已取得的建设成就以及农村的变化和发展。调查对象中,既有乡村干部,也有普通农民,力求真实全面地了解中国最基层的农民现状以及他们的所思所想、所忧所乐,为当地政府决策提供第一手数据和材料,也为学校教师进行科研提供研究数据。
为及时解答同学在调查当中遇到的各类问题,学生工作部(处)、团委干部和专家放弃暑期休息时间,照常上班,随时关注在全国各地开展的调研情况。八月中旬项目组召开中期推进会,现已有110组同学传回报道,发回图片1377张,676人在网上提交问卷和相关数据。
五是收获颇丰。目前,千村项目活动各方面进展顺利,取得了阶段性的成果。部分已完成调查同学感慨:“中国农村给我们上了人生重要的一课。”政治经济专业的许某某同学说,这次她选择了到西部,深入到**_*XX县大兴镇大兴村。“那里到处都是山,从城里到大兴村足足花了四个多小时,山路非常颠簸,我走访了几户农家,发现他们一个家庭一年的收入只有1000多元。”而城市里的大学生,有时一个月就能花掉农家一年的收入。这是从小生大在XX的许某某同学过去无法想象的,“基础设施建设对农村来说实在是太重要了,许多像大兴村这样的地方,正是由于交通的闭塞,使得这里的村民更加的贫困。” 按项目实施计划,学校将在10月份对每位调研同学的研究成果进行评比,将选择100篇优秀调查报告和论文汇编成优秀成果集公开出版,并将在此基础上形成1篇总报告、3个分报告和1个农村金融专题报告,报告为相关决策咨询部门提供参考。
XX财经大学千村调查项目引起了社会媒体的广泛关注,许多媒体对活动进行跟踪报道。6月12日《文汇报》发表《**_*主义农村建设成就??千名大学生开展千村社会调查》,6月18日《解放日报》发表《千余学子赴千村调查农民收入??XX财大暑假实践活动昨出征》,8月24日《新民晚报》发表《XX财经大学暑期上特殊一课 千名大学生踏访中国千个村寨》,活动取得了较大的社会反响。
开学之后,XX财经大学将成立“话改革?明责任”千村调查宣讲团,对调查当中涌现出来的研究成果、先进事迹进行巡回宣讲。宣讲活动现已列入XX财经大学新生入学教育议程,让更多的大学生了解、关注并参与到这项活动中来,使更多的同学接受教育,让中国的农村成为当代大学生成长成才的广阔课堂。
篇三:*_**千村万户调研报告
*_**千村万户调研报告
*_**公室
(二O一二年四月十五日)
按照《**_*关于开展贫困地区千村万户调研活动的通知》(云贫发电?201X?5号)的安排和要求,*_**高度重视,成立了以许某某主任为组长的调研领导小组,安排专人负责此项工作,认真研究制定了调研 工作方案 ,于3月27日至4月15日组织对各县(市)区开展了专题调研。在调研活动中,要求要结合实际拟定调研提纲,确保调研工作有的放矢;要深入镇、村一线与干部群众进行座谈、交流,切实掌握贫困村的水、电、路及村容村貌、产业发展和群众生产生活等情况;要随机至少抽取10—15户贫困户进行全面访谈,并认真填写相关表格和问卷。同时对贫困村的致贫原因、发展瓶颈及机遇等进行分析和评估。在此基础上形成高质量的调研 报告 。现将调研综合情况整理如下:
一、 XX市概况
*_**农业大市,位于云贵高原中部,XX省东部偏北,地处滇、黔、桂三省结合部, 地理 座标为东经103 °03′~104°50′,北纬24°19′~27°03′之间,境内地貌以高原山地为主,山岭河谷相间交错,地质构造复杂,地层发育较为齐全,碳酸盐岩石分布广,面积大。山脉有乌XX系和梁王山系。全市国土总面积2.89万平方千米,占云
南省面积的13.63%,土地资源总量289.53万公顷,80.3%的土地面积是山地和丘陵,耕地面积仅29.28万公顷。*_**和XX、龙.马、XX、XX、XX、XX、XX7县,代管XX市,共115个乡镇(街道办事处),全市总户数182.9万户,户籍总人口626.4万人,其中,非农业户口78.1万人,占总人口的12.5%,农业户口548.3万人,占总人口的87.5%,全市有少数民族46.1万人,占总人口的
7.4%。全市共有2个国家级贫困县,8个革命老区县和1个革命老区镇,2个乌XX区连片开发县,2个滇、桂、黔石漠化片区开发县。
二、 调研概况
全市组织对XX区青峰、XX烟子冲、龙.马马过河、XX松林、XX法乃、XX便料、XX老母、XX交支、XX普 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 训力度,提高农民素质;四是在信贷资金方面给予支持,切实解决群众生产垫本资金困难问题。
三、致贫原因分析
通过对9个贫困村(居)委会的调查了解和105户贫困户的访谈,经过综合对比分析,反映出了XX市贫困村的一些特征,综合而言,有地质结构复杂,生态环境恶劣,耕地面积退化,气候变化异常,自然灾害频发,水利交通受限,少数民族众多,区域发展差距大,农村公共服务保障体系脆弱,农民整体素质偏低,生产生活观念落后多个方面。但就贫困户而言,主要表现为下面几种类型:
(一)素质致贫型。文化程度低是导致贫困的重要原因,家庭主要劳力文化程度越低,家庭人均收入越少,越贫困(***法乃村为例,李某某为初中文化,月收入为1200元,而黄某某为文盲,月收入仅600元,年人均收入远远低于李某某家)。缺文化必然导致观念的落后,观念落后是贫困的根源。文化素质低导致接受生产科技能力弱,生产观念落后,致使整个家庭年经济总收入及其它各项指标均存在差距(***便料村为例,郭某某与杨树良两个家庭人口状况大致相同,郭某某为文盲,杨树良为 小学 ,杨树良家的年经济收入为5560元,郭某某家年经济收入为3865
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