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省本级政府采购

服务类公开招标文件（电子标）

采购项目名称：全省统一医疗保障信息平台（一期）应用软件（医保经办和数据分析类）采购项目

政府采购编号：湘财采计[2020]004465号

采购代理编号：0623-2081N***

采 购 人：**_*

采购代理机构：**_*

二0二0年十二月

目录

第一章 投标邀请 5

第二章 投标须知 9

第一节 投标须知前附表 9

第二节 投标须知 14

一、总则 14

二、招标文件 15

三、投标文件 16

四、投标 20

五、开标，资格审查和评标 21

六、中标信息公布 23

七、合同签订 24

八、政府采购政策 24

九、其他规定 26

第三章 资格审查 27

1．资格审查主体 27

2．资格审查 27

3．资格审查结果 27

第四章 评标方法及标准（综合评分法） 28

第一节 评标方法及标准前附表 28

第二节 评标方法及标准 30

1．评标方法 30

2．评标程序 30

3．投标文件的符合性审查 30

4．投标文件的澄清 30

5．投标文件的比较与评价 31

6．推荐中标候选人 31

7．编写评标报告 31

8．评标报告复核 32

9．停止评标 32

10．废标 32

11．重新组建评标委员会进行评标 32

第三节 投标文件的符合性审查 34

第四节 投标文件的比较与评价 35

附页1 评标方法及标准表 37

第五章 采购需求 39

第六章 政府采购合同 135

第一节 政府采购合同协议书 135

第二节 政府采购合同通用条款 138

第三节 政府采购合同专用条款 144

第七章 投标文件的组成 146

第一部分 资格证明文件 147

一、开标一览表 148

二、投标保证金 149

附件2-1投标保函（格式） 59

三、法定代表人（单位负责人）身份证明 150

三、授权委托书 151

四、投标人提供的资格证明文件 152

附件4-1 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明 153

附件4-2 投标人资格声明(格式) 154

附件4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明 156

附件4-4 联合体协议书（格式） 157

第二部分 商务技术文件 158

五、投标函 69

六、分项报价 161

附件6-1 分项报价说明 161

附件6-2 分项报价明细表 161

七、采购需求（服务及配套货物）响应 162

附件7-1 响应-览表 162

八、合同条款偏离表 163

九、采购需求（服务及配套货物）偏离表 164

十、享受政府采购政策优惠的证明资料 165

附件10-1小型、微型企业声明函 165

附页 1价格评审优惠（配套货物）清单 166

附件10-2 残疾人福利性单位声明函 167

附件10-3 监狱企业证明资料 168

附件10-4 强制采购或者优先采购产品（配套货物）的证明材料 79

附页 2 优先采购产品（配套货物）清单 170

十一、投标服务（含配套货物）符合招标文件规定的证明文件 171

十二、投标人认为需提供的其他资料 172

十三、中标服务费承诺书 173

第一章 投标邀请

**_*（采购人名称）的全省统一医疗保障信息平台（一期）应用软件（医保经办和数据分析类）采购项目(项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目名称、编号

1、采购项目名称：全省统一医疗保障信息平台（一期）应用软件（医保经办和数据分析类）采购项目

2、政府采购编号：湘财采计[2020]004465号

3、采购代理编号：0623-2081N***

二、采购人的采购需求（按包）

包某某

品目名

数量

预算（万元）

最高限价

（万元）



包1

核心经办管理系统

1套

3999.38

3999.38



包2

医保宏观决策大数据系统

1套

1923.42

1923.42



包3

医保基金财务管理系统

1套

527.04

527.04



1、采购项目需要落实的政府采购政策：

价格评审优惠：政府采购促进小微企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

2、配套货物采购进口产品：本采购项目拒绝进口产品投标。详见第二章【投标须知前附表】。

三、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

注：提供的证明材料详见第二章【投标须知前附表】

2、采购项目的特定资格条件：无

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、联合体投标。本次招标(接受或不接受)联合体投标详见第二章【投标文件前附表】。接受联合体投标的，联合体应当具备第二章【投标须知正文】第3.2条规定，并提供证明材料。

四、获取电子招标文件的时间、期限、方式

1、有意参加投标者，于发售时间（发售时间见招标公告），双休日及节假日除外，在投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录**_*服务平台(http://doc.001pp.com/)中进入"办事大厅"-"场地预约"再进入"**_*进场交易系统"进行"填写信息"“下载文件”操作,逾期将不能获取文件。修改、澄清后的招标文件请投标人按以上方式登录网站自行下载,恕不另行通知，如有遗漏投标人自行承担全部责任。

2.发布公开招标文件的网站:招标文件及修改、澄清文件均在**_*http://doc.001pp.com/)、**_*doc.001pp.com.cn)上发布。

注:**_*doc.001pp.com.cn)、**_*服务平台(http://doc.001pp.com/)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的投标人请及时登录网站查询、办理。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0731-*** ***66。

投标人参与本项目的投标事宜,按相关需要办理以下数字证书:（1）办理投标单位数字证书(含电子印章)。（2）法定代表人数字证书。（3）被授权委托人数字证书。具体办理流程详见XX省公共资源交易服务平台数字证书专区相关信息。

3、招标文件每套售价0元，售后不退。

五、投标截止时间、开标时间、开标地点及电子投标文件解密时限

1、提交电子投标文件的截止时间：详见招标公告

2、开标时间：详见招标公告

3、开标地点：**_**_**万家丽南路二段29号）指定开标室。

4、电子投标文件解密时限：30分钟

六、公告期限：

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（doc.001pp.com.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

七、疑问及质疑：

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《**_*关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购项目联系人信息

（1）联系人：李某某

（2）电话:0731-***

2、采购人信息

（1）采购人名称：**_*

（2）地址：*_*****

（3）电话: 0731-***

（4）联系人：王某某

3、采购代理机构信息

（1）名 称：**_*

（2）地 址：*_*****招标大厦

（3）联系人：李某某 唐某某 鄢某某

（4）电 话：0731-***

十、其它补充事宜

1、投标保证金

投标保证金金额：

包1：贰拾万某某

（1）投标保证金账户名称：**_*

（2）投标保证金账号：843******1

（3）开户行：交通银行九峰支行

（4）投标保证金资询部门：**_*财务部。联系电话：0731-***

（请在用途栏中注明“核心经办管理系统”字样）

包2：贰拾万某某

（1）投标保证金账户名称：**_*

（2）投标保证金账号：843******2

（3）开户行：交通银行九峰支行

（4）投标保证金资询部门：**_*财务部。联系电话：0731-***

（请在用途栏中注明“医保宏观决策大数据系统”字样）

包3：壹拾万某某

（1）投标保证金账户名称：**_*

（2）投标保证金账号：843******3

（3）开户行：交通银行九峰支行

（4）投标保证金资询部门：**_*财务部。联系电话：0731-***

（请在用途栏中注明“医保基金财务管理系统”字样）

2、招标代理服务费

开户名称:**_*

开户行：XX银行东风路支行

银行账号：******

财务部联系人：于新

财务电话： 0731-***

3、交易平台技术支持联系方式

联系电话：0731-***



第二章 投标须知

第一节 投标须知前附表

条款号

条款名称

编列内容规定



一、说明



第1.1款

采购项目

全省统一医疗保障信息平台（一期）应用软件（医保经办和数据分析类）采购项目



第1.2款

专门面向中小企业采购

否



第2.1款

采购项目联系人姓名和电话

详见第一章【投标邀请】



第2.2款

采购人名称、地址、电话、联系人

详见第一章【投标邀请】



第2.3款

采购代理机构名称、地址、电话、联系人

详见第一章【投标邀请】



第2.5款

采购进口产品

拒绝



第3.1款

投标人资格条件

详见第一章【投标邀请】



第3.2款

接受联合体形式投标

包1：本包接受联合体，联合体成员不超过3家。

包2：不接受

包3：不接受



第5.1款

招标文件提供期限

详见第一章【投标邀请】



第5.2款

组织现场考察或者召开答疑会

不组织



二、招标文件



第7.4款

非实质性偏离的范围和幅度

招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之和≥10项将导致无效投标。



第9.1款

招标公告指定媒体

中国湖南政府采购网（doc.001pp.com.cn）



三、投标文件



第13.2款

采购预算、最高限价

包1：采购预算：***.00元，最高限价：***.00元；

包2：采购预算：***.00元，最高限价：***.00元；

包3：采购预算：***.00元，最高限价：***.00元；

包括完成本项目所有工作的一切费用，本项目最终结算以财评通过的评审价格乘以投标人在此基础上投报的折扣作为项目结算依据。



第13.8款

投标报价的其他要求

1、投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则在评标时将视为无效投标。

2、投标人对每种服务及货物只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则在评标时将视为无效投标。

3、投标报价不得超过预算（含分包预算）或者最高限价，否则在评标时将视为无效投标。

4、任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。

5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在合理时间内采用数据电文形式，并根据要求进行电子签章，提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。



第14.1款

投标人应提供资格审查资料

基本资格证明资料:

（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件；

（2）投标人资格声明；

（3）法定代表人或合伙执行人授权委托书原件及双方身份证复印件，自然人投标可不提交；

（4）投标人税务登记证(国税或地税)复印件，或依法缴纳税收的证明材料；

（5）投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件

（6）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

注：（1）投标人具有实行了“三证合一”/“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证/工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款（“三证合一”为国发【2015】33号文件规定，2015年10月1日执行；“五证合一”为国发【2016】53号文件规定，2016年10月1日执行），投标人如为“三证合一”或“五证合一”须自行注明。

特定资格证明材料:无



第16.1款

投标有效期

90日（日历日），自投标截止日起开始结算。如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。



第17.1款

投标保证金

□ 不要求提供

? 要求提供，投标保证金金额：

包1：贰拾万某某（￥200000.00元）

包2：贰拾万某某（￥200000.00元）

包3：壹拾万某某（￥100000.00元）

缴纳方式：

1、金融机构转账的，须从投标人账户以支票、汇票、本票等形式缴入到如下账户，并且投标截至时间之前到账，以到账为准。

投标人在进账单用途栏或备注栏中注明具体的分包名称。投标保证金须从基本账户转入。

保证金汇至包1：

（1）投标保证金账户名称：**_*

（2）投标保证金账号：843******1

（3）开户行：交通银行九峰支行

保证金汇至包2：

（1）投标保证金账户名称：**_*

（2）投标保证金账号：843******2

（3）开户行：交通银行九峰支行

保证金汇至包3：

（1）投标保证金账户名称：**_*

（2）投标保证金账号：843******3

（3）开户行：交通银行九峰支行

2、金融机构、担保机构出具的保函形式的，

1）采用金融机构出具的保函形式的，投标人须到现场提交，具体要求参见第七章格式文件；

2）采用担保机构出具的保函形式的，担保机构必须属于《XX省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单》内机构(可查询中国**_*。

3）保函格式为见索即付保函，不得设置兑取条件。



第18.1款

分包

分包要求:本项目分为三包，每包内容不允许拆分，分包确定中标人，不允许再分包、转包。



四、投标



第20.2款

投标截止时间（开标时间）

详见招标公告



五、开标、资格审查和评标



第23.1款

解密电子投标文件时限及方式

投标人使用加密投标文件的CA数字证书在投标截止时间起30分钟内完成投标文件的解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。（如因交易平台出现系统故障，导致解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间）



第23.3款

需要宣布的其他内容

以《开标一览表》为准，未提供的，按照无效投标处理。



六、中标信息公布



第27.2款

中标候选人并列的确定中标人的方式

中标候选人得分并列的，投标报价低最低的中标；投标报价相同的，采取随机抽取的方式确定。



第28.3款

接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址

联系部门：**_*

联系人：李某某、唐某某、鄢某某

联系电话：0731-***

通讯地址：*_*****招标大厦1403室



七、合同签订



第30.1款

履约担保

□ 需要。中标后需向采购人缴纳合同金额 / %履约担保金。

?不需要



九、其他规定



第34.1款

招标代理服务费

中标单位在领取中标通知书时需按计价格[2002]1980号文件规定的标准及采购人与采购代理机构的代理协议书约定的标准向招标代理机构缴纳招标代理服务费。



第35.1款

其他规定

1、网络传输递交：投标人应在开标时间（递交投标文件截止时间）前将电子投标文件网络传输递交至XX省公共资源交易平台并完成在线签到，逾期通过网络传输递交至XX省公共资源交易平台的投标文件，系统将自动拒收,视为放弃投标。

2、本项目为电子标，投标人应按**_*关于电子招投标相关要求进行投标，投标文件格式以制作工具里的格式为准。

3、招标文件中如有与本表不一致的内容，以本表要求为准。





第二节 投标须知

一、总则

1. 适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。

1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。

2. 定义

2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。

2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

2.6电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 诺书

致（采购代理机构） ：

我们***组织的（项目名称： ，采购代理编号： ）招标中若获中标，我们保证在收到中标通知书后5 个工作日内，按招标文件的规定，以支票、汇票或现金，***一次性支付中标服务费用。否则，由此产生的一切法律后果和责任***承担。我公司声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。

特此承诺。

开具发票信息

□ 增值税普通发票

□ 或按照以下信息开具增值税专用发票：

单位名称：

纳税人识别号：

地址：

电话：

开户行：

账号：





投标人名称（盖单位电子章）：

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签字或电子印章）：

日期： 年 月 _日

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5. 省政府采购评审专家库 采购单位操作手册
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7. 常政办发〔2018〕170号 市政府办公室关于印发常某某2019-2020年政府采购目录及标准的通
8. 开发采购工作流程表格
9. 关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知
10. 川建造价发〔〕648 号-关于印发《**_*政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知
11. **_*关于印发《**_*法（试行）》的通知
12. **_*关于印发**_*品目及采购金额标准的通知
13. 投标文件工作总结
14. 政府采购规章制度
15. 招投标与合同管理课程设计任务书
16. 开评标人员健康信息登记表（XX）
17. 电子政务复习整理
18. 农村公路工程设计的采购竞争性谈判公告
19. 中标通知书
20. **_*采购目录及标准

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