**_* **_*关于进一步规范煤矿托管工作的通知
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关于进一步规范煤矿托管工作的通知
各产煤市煤矿安全监管部门，各驻地煤矿安全监察分局，**_*公司、**_*公司、**_*公司、陕西延长石油***、陕西有色XX***、国家能源集团神东煤炭***、华能陕西矿***：
近年来，全省实施托管煤矿数量大幅增多，托管煤矿发生较大以上事故也同步上升。2018年XX市贯屯煤矿“12·24”较大事故、2019年XX市百吉***“1·12”重大事故、2019年XX市南桥煤矿“6·5”较大瞒报事故、2021年XX市郝家梁煤矿“7·15”较大事故，均发生在实施托管的煤矿，事故起数占2018年以来全省较大以上煤矿事故的57%，死亡人数占较大以上事故死亡人数的65％，充分暴露出煤矿托管工作不规范，委托方借用托管逃避安全主体责任、“一托了之”，承托方利用“草台班子”托管煤矿，委托方与承托方安全职责不明确、责任落实“两张皮”、隐患整改推诿扯皮，安全管理多头指挥、现场管理混乱，安全培训不到位等问题，也反映出市、县煤矿监管部门和监察分局对承托方托管资质和条件审查不严，对承托方安全管理能力、水平的监督检查不到位，对实施托管煤矿疏于监管监察。为深刻吸取事故教训，进一步规范煤矿托管管理工作，坚决防范和遏制煤矿较大以上事故发生，现就有关事项通知如下：
一、严格托管条件准入
（一）煤矿托管工作应符合《煤矿整体托管安全管理办法》（煤安监行管〔2019〕47号）和《XX省承包煤矿井下生产队伍管理规定（试行）》（陕应急〔2019〕62）相关规定。
（二）承担煤矿托管的企业应是大型国有煤炭企业或具有五年以上煤矿生产专业运营管理经验的单位且上一年度所托管煤矿未发生生产安全事故、近三年未发生较大以上生产安全事故的单位。在陕西境内首次承托煤矿，承托煤矿不应超过1个，已经在陕西境内承托煤矿3年以上的单位，同时承托煤矿数量不得超过3个。
（三）承托方管理机构设置、安全管理人员、专业技术人员以及特种作业人员配备要符合**_*等四部门联合印发的《XX省煤矿安全整改提升》等“六项标准规定”和相关规定要求。
（四）承托方在托管煤矿从事安全技术管理和特种作业人员及60%以上从业人员应具有在自有（控股）生产煤矿3年以上同岗位工作经历。禁止井下使用劳务派遣工。
（五）承托高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质条件复杂极复杂等灾害严重矿井，承托单位同时应有相应灾害类型矿井3年以上安全管理经验。
（六）承托方无处于安全生产领域联合惩戒期限内的失信行为。
（七）承托方应组建成建制队伍加强对所托管煤矿安全管理。支持煤矿企业组建自有队伍加强本企业现场安全管理。
（八）资源枯竭煤矿不得实施托管。
二、加强托管煤矿安全管理
（一）全面自查自改。各煤矿企业由主要负责人牵头组织，全面自查，对自查发现问题要认真制定整改措施，逐项整改到位。重点自查：是否存在违规外包和挂靠资质等违法违规行为；托管条件是否符合《煤矿整体托管安全管理办法》《XX省承包煤矿井下生产队伍管理规定（试行）》相关规定和本通知要求；是否将托管合同或协议复印件抄送日常安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。托管煤矿委托方及其***和承托方及其***同时要开展自查并对所托管煤矿进行全面排查。
（二）加强安全管理。托管煤矿委托方和承托方主要负责人同为煤矿安全生产第一责任人，要组织建立健全各自安全生产责任制和安全管理制度，明晰双方安全职责，切实履行各自安全职责。一是托管煤矿委托方应设置相应的安全管理机构，配备安全管理人员，加强对承托单位日常生产全过程安全监管 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 管资格的、承托单位在陕西境内托管煤矿1年内发生2次及以上一般生产安全事故或者发生较大以上生产安全事故的、重大隐患整改不到位或者同类问题反复出现的、违规外包和挂靠资质的，要纳入联合惩戒“黑名单”管理，清理退出。
各市要明确专人负责托管有关工作情况的统计和报送，并将信息报送联系人姓名及电话于8月17日前报送省应某某。自8月份起，于每月底前将排查审查审核工作进展情况报送省应某某。
联系人：陈某某???? 联系电话：029-***
朱某某???? 联系电话：029-***
附件：煤矿托管审查审核表
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2021年8月11日
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