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中国共产党生态文明建设的发展历程

党的第一代中央领导集体的环境保护思想

从中华人民共和国成立到改革开放前的这段时间，是中国共产党生态文明建设的萌芽探索期。这一时期是以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体的环境保护思想。新中国成立初期，面对经济凋敝、生产停滞、百废待兴的社会状况，恢复生产发展经济，使各项事业步入正轨，让人民生活好起来，是国家面临的迫切任务。当时的中国水利设施基础建设十分落后，很难抵御自然灾害，水灾旱灾时有发生，严重影响人民的生产生活。水利工程建设，也成为建国初期对于环境治理的最初尝试，国家投入了大量的人力物力财力，开展治理江河，修建运河，建设水库、渠道等工程，取得了重大突破。毛泽东曾某某“一定要把淮河治理好”，开启了新中国初期四大水利工程。

在治河、治海、治水方面成效显著，在环境治理方面取得初步成效。除了解决燃眉之急的农业问题，毛泽东还高度重视自然环境的改善和祖国山河的绿化工作，多次发出号召，要“绿化祖国，要使祖国到处都很美丽”。

要把祖国的河山全都绿起来，自然面貌要改变过来，实行大地园林化。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体非常重视林业建设，对林业有着深刻认识。毛泽东在多个场合多次提到林业的重要性，提倡要重视林业，要发展林业，林业是了不起的事业必须大力发展，不能看不起这个行业，多次阐述关于林业建设的思想，这些思想至今看来仍然有重要意义，依然是科学和行之有效的理念。他指示一定“要发展林业……林业以后才是牧业、渔业、桑蚕、大豆也要加上，林业是化学工业、建筑工业的基础”。

1949年到1957年，我国主要以农业生产为主，生产力和工业化水平都很低，对环境影响较少。在1958年到1972年间，由于受到“大跃进”的影响，搞不切合实际的生产“大跃进”，“全民大炼钢铁”等，片面追求产值，环境问题逐渐凸显出来，引起党中央的高度关注和警觉。1972年，我国政府派代表团参加联合国人类环境大会，1973年8月，我国筹备召开了第一次全国环境保护工作会议，对当时国内的环境问题总结反思，并对环保工作进行部署和安排，制定了《关于环境保护和改善环境的若干规定(试行草案)》，提出了“32字环保方针”，即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。

从规划布局、思路方法、群众参与、策略方法等角度对我国的环保工作进行了规划，标志着我们党更加关注环境保护，应对环境问题的探索开始起步。1974年，国务院成立了环境保护领导小组，并下发了《环境保护规划要点》《关于环境保护的十年规划意见》《关于编制环境保护长远规划的通知》等文件。这是我国重视环境保护工作的重要代表文件，但由于我国对于生态环境保护思考较早但起步较晚，经验不足且实践水平不高，整体而言还处于探索阶段。

党的第二代中央领导集体的生态保护思想

改革开放初期，经济建设是国家的战略重心，在环境建设领域，开始了法律制度建设的初步探索。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体运用系统思维来思考和解决生态问题，针对经济发展带来的环境污染问题，用创新的思维和视角不断解放思想，提倡实现资源效益最大化，保护生态系统，而且更加重视对环境的建设，治理污染、保护环境上升为基本国策，奠定了我国环境保护法制化、制度化和体系化的基础。1983年，第二次全国环境保护会议召开。邓小平从有利于保护生态环境的视角，制定了“三同步”“三统一”的指导方针，针对当时环保工作重视程度不够、科技水平低、治理能力有限的情况，制定了“预防为主，防治结合”的方针，采取了多项措施，并提出反对追求物质享受的享乐主义，提倡节 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 现的选择性误区，维护好最广大人民的绿色权益、实现好最广大人民的绿色需求、发展好最广大人民的绿色生活。四是要尊重人民的主体地位。生态文明建设“要坚持全民动手”，“努力把建设美丽中国化为人民自觉行动”，充分发挥人民群众的主体性，在满足人民需求的同时，重视人民群众主体意识的发挥。五是要积极参与国际生态文明建设，为世界可持续发展提供中国智慧和中国经验。面对全球范围内蔓延的生态危机，中国应从“为全球生态安全作贡献”的理念出发，明确共商共建共享的全球生态文明建设思路，深度参与全球环境治理，积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作，对于世界各国而言，中国用实际行动践行为人类永续发展谋福利的使命感。

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