公路桥梁项目工程造价审计的方法及要点
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公路桥梁项目工程造价审计的方法及要点
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【摘要】：近年来，公路桥梁项目在我国基础设施建设领域所占投资比重越来越大，施工工艺日益先进，技术水平越来越高，施工措施愈加复杂，工程计价难度逐步加大。因为公路桥梁工程归口行业较多，难以清晰划分行业界限，执行的行业计价依据难以统一。因此，公路桥梁项目工程计价出现的问题日渐增多。本文从笔者近年来的公路桥梁工程造价审计工作实践出发，对公路桥梁工程造价审计的方法和要点进行总结，分析了公路桥梁工程造价计价问题产生的原因，对促进公路桥梁项目建设科学发展提出浅薄建议。
【关键词】：公路桥梁 造价审计 科学建设
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一、公路桥梁项目工程造价审计的前期准备和方法
公路桥梁工程投资大、建设期长、措施项目复多.杂变，工程造价审计的难度越来越大。同时，我国建筑工程计量计价的改革不长，原有的定额计价和当前的工程量清单计价也还处在双轨并行的过渡阶段，招投标体制还不健全，进一步加大了工程造价审计的难度。在确保审核质量的前提下，为提高审核效率，最大限度地节约审计成本，项目审计的前期准备和根据建设项目的不同特点采取不同的造价审核方法显得尤为重要。笔者现整理了桥梁公路项目工程造价审计的前期准备工作和主要审核方法供大家参考。
（一）收集查阅项目基本建设程序和过程资料
项目建设基本建设程序资料主要包括项目的立项、工程可行性研究报告及批复、初步设计及批复、重大变更批文及有关重大事项决定的有关文件。根据上述资料全面了解项目建设基本概况和工程规模，掌握项目投资概预算选用的相关规范。
项目建设过程资料主要包括工程实体建设过程中形成的各类会议纪要、招投标文件、工程变更及审核联系函、相关参建单位的财务数据。根据上述资料全面掌握工程实施过程中的造价控制执行情况及结果。为后期对造价的真实性复核做准备。
（二） 灵活选用公路桥梁项目工程造价审计方法 1.全面审查法。该方法要求逐一的对全部项目进行审查，其具体审查过程与编制预决算的过程是相同的。该方法适用于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或施工单位技术力量薄弱的工程项目。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下不宜采用。
2.重点审核法。该方法与全面审核法的区别仅是审核范围不同，该方法一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点，可减少审核工作量，提供审核效率。
3.对比审核法。该方法是指用已经审核的工程同拟审核的类似工程进行对比审计的方法。此方法需要综合考虑已审核项目和拟审核项目在区域、用途、结构、工期、建设时间和建筑标准都相似的单位工程。
4.标准图审核法。该方法指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目，先集中力量编制标准决算造价，以此为标准进行对比审计的方法。此方法适用于按标准图纸设计或施工的工程。
5.分组计算审核法，是指将分项工程按一定内在联系划分为若干组，计算一组中某个分项工程量，利用其相似关系判断同组其他分项工程量的审核方法，可以显著加快审核速度。
二、公路桥梁项目竣工决算中工程造价审核的几个关注点
（一）关注工程量清单编制错误
桥梁项目建设周期长，桥梁公路工程同时涉及工程建设领域和交通建设领域，各行业、各部门都有不同的管理规定，同时各项目建设单位的管理水平参差不齐，难免存在不合理的工程量计价清单，审计应重点关注清单编制是否存在随意性。笔者从之前审计的项目就发现桥梁公路项目清单编制存在以下几个方面的错误。
1.随意设置招投标交易费清单子目。如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 计、工程实施、生产或运营，以及项目的经济效益和社会效益的评价。政府投资项目建立完善的后评价体制还可以起到良好的监督作用，可以稽查腐败现象，为以后的项目建设起到警示作用。随着我国建设项目科学管理水平的提高和向国际先进管理水平靠拢，建设项目评价和后评价也应成为建设管理中必不可少的重要一环，以此推动我国基本建设决策水平和投资效益。 ? （二）重点落实好建设项目工程招投标环节注意事项。继续贯彻招投标法规，摸索地方的配套法规，选择确定的行业规范，只有在选定的规范缺漏时方可参照其他规范标准。逐步规范完善招投标各个环节控制，在保证质量的前提下更好的控制投资，提高建设项目投资的社会效益和经济效益。
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