领导干部和涉密人员行为手册
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领导干部和涉密人员行为手册
第一章领导干部篇
1.领导责任扛肩上? 提高警惕最关键.
2.领导责任记心间? 执行制度做表率
3.领导责任抓手上? 落实制度是要点?
4.保密职责要理清? 七个管好记在心?
5.保密工作需保障? 纳人考核不能忘?
6.开会带回涉密件? 首先交给机要员
7.文件传递有讲究? 司机不当二传手
8.阅批密件讲规范? 复制销毁忌擅办
9.依法定密与解密? 严格责任和程序
10.密件办毕速退还? 切勿自留和横传
11.涉密文件带回家? 失密泄密隐患大
12.公众电话莫某某? 通话涉密用红机
13.国家秘密是公器? 谨防亲情害自己
第二章涉密人员篇
14.宣传教育常态化? 培训计划做在先
15.涉密岗位有标准? 分类管理界限清
16.涉密人员分三类? 岗位责任莫移位
17.上岗严把政审关在岗复审要认真
18.借用人员要引导? 纳人管理别漏掉
19.持有密件履职责? 借与他人使不得
20.涉密载体要清退? 脱密管理做到位
21.出国出境严审批? 私自跳槽违纪律
22.社会交往须注意? 日常交流不涉密
23.涉密人员笃忠诚? 监守自盗受严惩
24.网络策反诱惑多? 贪图钱财必被捉
第三章涉密载体篇
25.文件传递细登记? 交接退还要严密
26.借阅文件严管理? 随手放置是大忌
27.复制转发先请示? 按照原件来标识
28.密件集中妥存放? “三铁器”做保障
29.摘抄、引用和汇编?? 注明密级与期限
30.涉密文件出国(境)? 严格审批和管理
31.单位搬迁莫大意? 责任到人防泄密
32.涉密介质严保管? 擅借他人惹祸端
33.移动介质分清楚? 涉密非密勿混用
34.光盘使用要严管? 外网使用存隐患
35.安全传递很重要? 机要交通最可靠
36.密码电报严管控? 设备遗失处分重
37.携密外出遭盗抢? 应急处置要得当
38.载体销毁细清点? 定点机构保安全
第四章网络和信息设备篇
39.上网涉密踩红线? 信息失窃在瞬间
40.涉密电脑接外网? 国家秘密全曝光
41.收发信息要警惕? 慎用QQ来传递
42.微信传播范围广? 发送信息细思量
43.无线上网很便利? 信息传递勿涉密
44.电脑用作涉密机? 无线设备要清理
45.软件装卸有禁忌? 安全程序防攻击
46.涉密电脑带出门? 保管使用须谨慎
47.口令设置常某某? 密码安全才放心
48.电脑配备“三合一”? 时时监控无缝隙
49.非密内网莫涉密? 违规操作受处理
50.家用电脑有禁忌? 涉密信息要远离
51.涉密场所要严防? 提防耳目联外网
52.手机使用隐患多? 稍有不慎铸大错
53.规范建设红机网? 保密管理要跟上
54.涉密会议和活动? 无线话筒不能用
55.普通传真勿涉密? 一但泄密悔莫及
56.网上发布讲程序? 保密审查要仔细
57.涉密采购严把关? 依规选用除隐患
58.涉密设备要维修? 专门机构加监督
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第一章领导干部篇
1.领导责任扛肩上? 提高警惕最关键
因职位的特殊性，领导干部有机会接触、知悉国家秘密，且往往接触知悉时间早、数量多、密级高,是保密工作的重点，也是境外敌对势力和情报组织窃密和策反重点锁定的目标。心不设防就会防不胜防，近年来，发生在领导干部身上的失泄密案件不在少数，需引起领导干部的高度警惕，领导干部务必要注重管好自己、家庭成员以及身边工作人员的工作圈，生活圈.
某驻外联络办领导蔡某，在一次社交活动中结识了境外间谋魏某，在经常接受魏某邀请出入高档场所吃喝玩乐中，没有丝毫防范意识，魏某还精心安排其妻子进入一高薪企业工作。在逐步被魏某控制后，蔡某出卖了大量国国家秘密。蔡某因泄露国家秘密罪被判处有期徒刑15年。
2.领导责任记心间? 执行制度做表率
领导干部无论职位多高、岗位多关键，都要牢固树立法律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，严格落实中办、国办《党政领导干部保密工作责任制规定》，实施“严密、严格、严肃、严厉”的保密工作责任制，带头遵守保密法规和制度，带头严肃保密纪律，带头接受保密监督检查，养成良好保密行为? 该文件出现在境外网站，造成泄密习惯，以上率下做出好榜样，这既? 梁某因过失泄露国家秘密被撒职。是一项纪律要求，也是对领导干部本人的保护。
某市直部门领导梁某，从单位机要室借阅一份中央涉密文件后，未及时归还，且在外出期间没有按规定将该文件放入保密柜，而是放在办公桌上，造成文件被盗，丢失后也未及时向有关部门报告，导致该文件出现在境外网站，造成泄密。梁某因过失泄露国家秘密被撤职。
3.领导责任抓手上??落实制度是要点
保守秘密未显其功，而泄露秘密则大受其祸。领导干部要以对党和国家极端负责的态度，切实把保密责任担当起来，将保密工作纳人重要议事日程，定期听取保密情况汇报，分析问题隐患，拿出治本之策，实施综合防范，不断增强工作指导的针对性和有效性。
某研究所所领导只重视经济效益，忽视所内保密管理和保密教育，涉密文件、资料管理混乱且流于形式，计算机管理制度空有不落实，对保密工作没有长期不懈持续抓下去的意识，致使离职人员黄某利用该所管理漏洞，长期从事窃密活动并提供给境外。该泄密案件给国家安全带来重大损失，原所领导被“双开”，多名领导受到党纪政纪处理。
4.保密职责要理清? 七个管好记在心
党政主要领导干部是保密工作的第- - 责任人，对本机关、本单位保密工作负总责;分管保密工作的领导干部对保密工作负具体领导责任;分管业务工作的领导干部在职责范围内对保密工作负直接领导责任。要带头做好和抓好主管范围内的保密工作，做到“七个管好”；管好嘴巴、文件、网络、手机、涉密会议、信息公开保密审查以及身边工作人员和亲属。对于履行保密工作责任制不到位的领导干部，视情给予约谈、责令作出书面检查、通报批评、组织处理和党纪政纪处分等责任惩处。
某市委办公室平时疏于对干部职工的保密教育，内部保密管理松懈，致使多份涉密文件丢失，造成泄密。直接责任人方某受到行政记己大过处分，调高原工作岗位:负有领导责任的市委办公室主任刘某受到党内严重警告处分，并被撒销行政职务。
5.保密工作需保障? 纳入考核不能忘
机关、单位应设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。保密工作经费应列人年度财政预算或者年度收支计划。机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应纳人年度考核的内容。
6.开会带回涉密件? 首先交给机要员
领导干部经常出席各种涉密会议，会上发放的涉密文件、资料不得私自留存，回单位后要首先交给机要人员并办理登记和签收手续，以确保安全。
某单位领导在参加上级单位会议后，带回三份涉密文件，因当天是星期日，便将文件带至家中。次日上班后，也未按保密要求将文件交机要人员登记保管。后来上级单位要求清退文件，才发现这些文件已丢失。该领导受到党内严重警告处分。
7.文件传递有讲究? 司机不当二传手
传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指定专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。些单位领导干部的司机多为劳务合同工，不属于涉密人员。领导干部为图方便省事，让司机传递涉密文件，极易造成泄密。
某单位收到一份机密级文件，需要尽快请示领导批示办理，但该领导正在外参加一个重要会议。办公室主任通过短信向领导请示，领导授意其将文件交给自己的司机带到会场。司机在去会场途中给汽车加油，结账后发现车里的文件不翼而飞，造成泄密。该领导和办公室主任均受到党内警告处分，司机被辞退。
8.阅批密件讲规范? 复制销毁忌擅办
领导干部批阅密件时,不得擅自复制、摘抄、销毁或私自留存。复制、摘抄涉密文件、资料时，要严格按照涉密载体制作、复制要求，履行登记手续，加盖本机关、本单位的复印截记或印章，并视同原件管理，不得改变密级、保密期限和知悉范围。销毁少量涉密载体时，应当严格履行清点、登记等手续，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法。
某市维稳办收到上级机关的机密级密码电报后，主任柯某未经发文单位同意，在同批文件时擅自授意下属将该密码电报隐去原密级标识，翻印转发至全市11个县(市、区)及相关部门。转发的文件在收发、传递和借阅过程中未严格履行签收和登记手续，致使该文件外流。造成泄密。柯某受到严肃处理，该案件在全省通报。
9.依法定密与解密? 严格责任和程序
机关、单位负责人对定密工作负总责，可以根据工作需要指定定密责任人，负责国家秘密确定、变更和解除的审批工作。国家秘密确定的程序是:由承办人依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》，拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准。国家秘密解除应当按照国家秘密确定程序进行并作出书面记录。定密工作要精准化，该定的不定会危害国家秘密安全:不该定的定了会增加保密工作成本，并妨碍信息公开。
有关部门在检查中发现，某市政府门户网站刊登了一份未标注密级但内容敏感的文件，后鉴定为机密级国家秘密。经查，***综合科科长张某依据上级下发的机密级文件重新草拟的，但未依规定密。负责审核工作的秘书科科长王某审核不严，也未对正式文件定密，导致该文件以非密文件发布到网上，造成泄密。有关部门给予张某行政记大过处分，王某行政记过处分。
10.密件办毕速退还? 切勿自留和横传
领导干部阅处涉密文件时，要严格遵守文件管理规定，在知悉、办理相关事项后，应于当天及时归还涉密文件。如需继续研究处理的，应续办阅文手续另行借阅。办理过程中，文件不得横传，应交由机要员按规定传阅。
某市委宣传部机要员从市委公室领回一份机密级文件，经主领导签批后转送给分管副部长刘某某。刘某阅文后，未及时归还件，继续横传他人，导致该文件无下落，造成泄密。主要责任人刘某受到严肃处理。
11.涉密文件带回家? 失密泄密隐患大
机关、单位应当建立集中阅文室，领导干部阅文应在阅文室进行，做到随借随阅，不在无安全保密保障的场所阅办、存放涉密文件、资料。
某单位领导肖某工作十分敬业，经常加班加点阅批文稿。某天下班后，肖某将白天未处理完的涉密文件带回家，打算熬夜完成工作，不料当晚小偷潜入其家中将公文包窃走。经调查，失窃的公文包内共有七份涉密文件、资料。肖某受到行政记过处分。
11.涉密文件带回家? 失密泄密隐患大
机关、单位应当建立集中阅文室，领导干部阅文应在阅文室进行，做到随借随阅，不在无安全保密保障的场所阅办、存放涉密文件、资料。
某单位领导肖某工作十分敬业，经常加班加点阅批文稿。某天下班后，肖某将白天未处理完的涉密文件带回家，打算熬夜完成工作，不料当晚小偷潜入其家中将公文包窃走。经调查，失窃的公文包内共有七份涉密文件、资料。肖某受到行政记过处分。
12.公众电话莫某某? 通话涉密用红机
普通座机、手机等公众电话不具备保密功能，不能用于涉密通话。红机是国家专门开通的保密电话，领导干部应遵守保密规定，自觉养成使用红机谈工作的习惯。
某省在召开重要涉密会议时，现场信息被有关部门在例行保密技术巡查时接收到。经查，在会议期间，某市参会领导将会议内容通过手机告知市里其他领导，造成信息泄露。该领导因违反保密规定受到警告处分。
13.国家秘密是公器? 谨防亲情害自己
涉及国家秘密的事项，领导干部必须做到内外有别，公事家事厘分清楚。对身边工作人员和家属子女要进行保密教育，切实防范泄密事件发生在自己身边。
李某是国家某部委司级干部，其丈夫王某任某国驻京代表处项目经理，因未完成经济信息搜集任务，受到外方老板严厉训斥。王某央求李某帮其渡过难关，于是李某隔三岔五把部委文件带回家，供王某复制后交给***。案发后，共查获王某复制机密级文件6份、秘密级文件2份。王某因犯为境外非法提供国家秘密罪被判处5年有期徒刑，李某被开除党籍和公职。
第二章涉密人员篇
14.宣传教育常态化? 培训计划做在先
机关、单位保密工作机构要研究提出涉密人员保密教育培训计划，在抓好日常保密教育的同时，保证涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训。根据涉密人员工作性质和岗位特点，加强保密形势、保密法律法规，保密业务知识保密技术防范等方面的宜传教育培训，通过学习培训，提升保密意识和保密素质，形成全社会共同维护国家秘密安全的良好氛围。
某境外网站全文刊发了一份机密级文件，并被多家网站转载。经查，某刊物记者高某通过非法途径获得该文件的复印件，通过互联网提供给境外网站换取稿酬，造成泄密。虽然高某声称从未接受过保密宣传教育，并对自己的泄密行为深表忏悔，但仍被追究刑事责任。
15.涉密岗位有标准? 分类管理界限
机关、单位确定涉密岗位主要有六类:制作、复制、收发、传递、保管、维修和销毁国家秘密载体的岗位:涉密信息系统有关建设、管理、运维等岗位:承担涉密科研项目研究、管理任务的岗位:从事国家秘密产品生产的岗位及相关管理岗位;定密责任人岗位:其他专门处理国家秘密的岗位。涉密岗位年产生、处理国家秘密，绝密级达到3项(件)的岗位可以确定为核心涉密岗位:机密级达到6项(件)的岗位可以确定为重要涉密岗位;其他岗位可以确定为般涉密岗位。
??? 某军工单位在涉密岗位工作的副主任王某，由于常常将涉密笔记本电脑放在办公桌上面导致被盗，该电脑存有6份机密级文件、资料，对我国家安全造成严重危害。王某违反保密规定，未将涉密笔记本电脑存放在保密设备内，造成被盗泄密，王某受到行政记过处分和经济处罚，该单位主要负责人被通报批评。
16.涉密人员分三类? 岗位责任莫移位
机关、单位应按照“以岗定人”的原则，将涉密岗位工作的人员(含借调、挂职人员)确定为涉密人员。根据涉密程度的不同，涉密人员分为核心、重要和一般涉密人员。只接触绝密级、机密级国家秘密载体但不知悉内容的涉密人员，在确定涉密等级时，可以下调一级。
未经批准，非涉密人员不得接触、知悉国家秘密事项，因工作需要接触、知悉少量国家秘密的非涉密人员，应对其提出具体保密要求、采取保密措施。
某职业技术******转发的涉密文件后，室主任、党支部书记袁某要求调研员鲁某负责传达文件精神。鲁某将此件转交办公室干部朱某办理，朱某又交给外聘人员李某办理。? 李某为非涉密人员，在办理过程中将该密文件刊登在互联网上，造成注客袁某受到行政警告处分，鲁某、来某被通报批评，李某被辞退。
17.上岗严把政审关? 在岗复审要认真
涉密人员应当具备良好的政治素质和品行，上岗前，组织人事部门应会同保密工作机构对其国籍、政治立场、个人品行、学习经历、工作经历、现实表现、主要社会关系以及与国(境)外机构、组织、人员交往等情况进行审查。对在岗的涉密人员应定期组织复审，核心涉密人员每年复审一次，重要涉密人员每3年复审一次，一-般涉密人员每5年复审一次。涉密人员发生岗位变动或者涉密等级调整的，应当及时进行复审。
刘某毕业于某知名高校，并作为优秀人才被推荐到某重要军工单位，未经培训即从事涉密项目研发工作。一年后，他被在国外读书、加入境外情报组织的两个弟弟策反。刘某利用领导和同事的信任，将别人转托的涉密资料进行拍照，还从他人涉密计算机上窃取资料，交给其弟弟或通过电子邮件将涉密资料传至境外。刘某被抓获，被判处无期徒刑。
18.借用人员要引导? 纳入管理别漏掉
机关、单位因工作需要借调或外聘涉密人员的，必须进行严格的审查、审批，按照涉密人员分类管理要求，同等管理。
有关部门在检查中发现，某部委研究室一台涉密计算机有两次上网记录。经鉴定，该计算机存有5份机密级文件。后查明，责任人为借调人员万某，该部委未对万某进行岗前保密教育培训。万某因违反保密规定，受到行政记大过处分。
19.持有密件履职责? 借与他人使不得
涉密人员因工作需要持有涉密载体的，应严格履行保密责任，不得擅自交予他人传递和使用。
某县政府办档案管理员江某将一份机密级文件私自借给其男友张某翻阅，之后张某又将该文件复印后给其他人员传阅，并在一农家乐约60人聚集的联谊会上进行宣读，造成国家秘密泄露和不良社会后果。事发后，当事人江某被判处有期徒刑1年，缓刑1年，并开除党籍;该县政府办分管副主任童某被给予党内严重警告处分，并调离工作岗位。
20.涉密载体要清退? 脱密管理做到位
涉密人员离岗离职时，应清退个人所持有和使用的涉密载体、涉密信息设备等，并清点登记移交。机关、单位应与涉密人员签订离岗离职保密承诺书。涉密人员离岗离职实行脱密期管理。一般情况下，核心涉密人员脱密期为2年至3年，重要涉密人员为1年至2年，一般涉密人员为6个月至1年。涉密人员离岗(离开涉密工作岗位，未离开本机关、本单位)或退休的，脱密期管理由本机关、本单位负责:离XX涉密单位，调人其他涉密单位的，脱密期管理由调人单位负责。脱密期内，未经审查批准，不得擅自出境。
杨某为某***研究所重要涉密人员、高级工程师。他在未办理任何手续的情况下擅自离所，安聘到另外***任职。该所对其工作期间使用的型号图纸、资料进行清理时，发现多项涉及国家秘密的重要图纸、资料未归还。有关部门依法对其传唤，并从其家中查获机密级资料4份、秘密级资料和图纸332份。杨某因非法持有国家秘密罪被追究刑事责任。
21.出国出境严审批? 私自跳槽违纪律
涉密人员因公、因私出国(境)由批准、任用涉密人员的主管部门审批，未按规定审批的，公安机关不得为其办理出人境证件。必要时应征求公安和国家安全机关意见。-般情况下， 核心涉密人员因私出国(境)不予批准。涉密人员严禁私自到境外机构、组织或外商独资企业工作，严禁私自为境外机构、组织或人员提供劳务、咨询或其他服务。发现有上述行为的，应按照重大事项报告制度的规定，及时报告有关部门或机关。
某重点军工单位重要涉密人员朱某，被高薪吸引，未办理离职手续，到一家外企工作，并多次往返境内外，后被有关部门严肃处理。
涉密人员关某为达到出国的目的，利用工作之便窃取绝密级资料数份，以换取某国驻京人员为其提供经济担保。关某被判处有期徒刑20年。
22.社会交往须注意? 日常交流不涉密
在社会交往中，涉密人员应谨言慎行。有的涉密人员出于义气或炫耀心理，在社会交往中泄露国家秘密，严重违反保密规定，到头来自食其果。
对涉密人员要实行分类管理，组织人事部门和涉密人员所在部门要加强监督，定期进行保密提醒谈话，明确岗位责任，同时签订保密承诺书，明确涉密人员保密管理要求以及违规违约责任。
其金融管理机构研究室副主任伍某，主要从事宏观经济分析。伍某在该研究室工作期间，违反保密规定，将其获悉悉但尚未对外公布的25项涉密国家宏观经济数据，通过手机短信，共向15人故意泄露达224次之多。这些人中，既有校友，也有老乡，关系都比较好。伍菜因故意泄露国家秘密罪被判处有期徒刑6年。
23.涉密人员笃忠诚? 监守自盗受严惩
涉密人员要绝对忠诚，经得住利益诱惑和复杂环境的考验。涉密人员利用职务之便，监守自盗，出卖国家秘密非法获利者，必将罪加一等。
某市人事局考试院评审科副科长刘某、市人事仲裁委副主任李某，于2007年提取全国一级建造师执业资格考试试卷时，趁机盗取绝密级考试试卷并泄露给某职业培训学校校长谢某和司机王某，非法获利104万元。谢、王二人又将试卷和答案转卖给5家培训机构，获利240万元。上述人员分别被检察机关以故意泄露国家秘密罪和非法持有国家秘密罪提起公诉，受到法律严惩。
24.网络策反诱惑多? 贪图钱财必被捉
涉密人员网上行为务必谨慎，不要在互联网上泄露自己的身份、工作性质和国家秘密，切勿与可疑人员交往。一旦发现异常情况，应及时向主管部门报告。
洪某系某军工集团下属单位员工，后考取硕士研 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 特别是进口设备很容易被人为设置隐形通道、嵌人病毒.可恢复密钥或安装窃密装置，造安.成全隐患。按照规定，采购涉密设备及安全保密产品应选用有关部门批准的国产设备;非安全保密产品应充分考虑安全保密需要，优先选择国产设备;选用国外设备，必要时应进行安全保密检测。
??? 有关部门在对某进口加密传真机进行专项技术检测时，发现该传真机被安装了间谍程序，在用户进行加密传输时，可隐蔽地进行明文传输，用户所发信息即被窃取。 我驻境外某机构发现在当地购买的碎纸机进纸处安装了窃照装置，文件粉碎前，窃照装置会自动将文件内容扫描并转换成无线信号发射出去。
58.涉密设备要维修? 专门机构加监督
??? 涉密设备发生故障，其维修工作应在机关、单位内部进行，并由机关、单位专业技术人员现场监督。确需外送维修的，应拆除硬盘等具有信息存储功能的部件，送交保密技术服务机构或保密行政管理部门审查批准的定点单位进行。
??? 有关部门发现，某市社会性***的***涉密文件。经查，该市公安局经侦支队办公室主任闫某，违规将存有涉密文件的故障硬盘送至该服务中心维修，造成涉密文件失控。闫某受到行政记过处分。
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