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关于进一步***所属单位规范治理、强化运营管理的专项检查报告
***总体战略部署,结合2020年度转型升级的工作重点,进一步推动所属单位规范治理、强化管理的专项工作,持续推进治理体系和治理能力的现代化建设,公司下发了《关于进一步***所属单位规范治理、强化运营管理的专项行动方案》(赣国企资产字[2020]110号)。依据专项行动方案工作部署,由公司董事会办公室、股权管理部、财务部、法务部、人力资源部抽调人员组成检查小组,于2020年8月17日至9月22日,对21家公司所属在营企事业单位推进规范治理、强化运营管理的工作落实情况开展专项检查工作。
各单位对推进规范治理、强化运营管理专项行动高度重视,对本次检查均予以积极配合。检查发现,总体上各单位基本已建立规范的治理结构、形成有效的治理机制和完善的管理制度。但通过检查也发现各单位在会议决策程序、业务运营管理、财务管理、合同管理、人力资源管理等方面不同程度地存在部分规范性问题(详情见附件:21家在营企事业单位检查情况清单)。具体情况如下:
公司治理结构方面
本次检查涉***全资控股企业基本已建立股东会/股东大会(全***除外)、董事会、总经理办公会、监事会/监事的现代企业治理结构,并制定相应的议事规则及管理制度,明确了各治理主体各自的权责范围,但仍存在以下问题:
1.旧车交易中心现行的党政联席会与总经理办公会权责划分不够清晰。
2.联晟电子独立董事履职不够充分,未按《独立董事工作制度》对公司重大事项发表独立意见,无独立董事履职情况报告。
3.多数企业的监事或监事会履职情况不理想,未见监事或监事会的履职报告,或监事***重大经营决策事项的进行有效的监督。
会议召开及决策程序方面
1.会议召开程序不够规范。多数企业的总经理办公会会、事业单位的决策性会议未发布正式会议通知,上会讨论的议题未提交书面议案材料。
2.会议决策程序不够到位。一是多数企业部分由董事会审议决定的议案,未严格遵照议事规则要求由总经理办公会研究。二是部分企业的总经理办公会、事业单位的决策性会议决策性的议题未形成会议纪要。三是少数单位决策时未严格履行主要领导末尾表态。四是化工所部分涉及三重一大事项未严格履行党委会前置研究程序。
3.会议管理不够严谨。一是少数单位存在决策性会议无会议届次或会议届次混乱的问题。二是少数企业会议材料存在手写涂改的情况。三是联晟电子股东大会、董事会部分会议未填写会议时间,部分表决票仅签字未填写表决意见。四是国控***存在一次董事会材料缺失的情况。
4.会议记录不够规范。一是少数单位仍然存在不同类型会议共用一本会议记录本的情况。二是部分单位存在会议记录未填写会议名称的情况。
三、业务运营管理方面
1.多数企业未执行《公司关于**_*出资监管企业采购信息服务平台操作指南》通知的有关要求,对于符合条件的采购项目未依要求在平台录入项目的相关信息。
2.部分企业组织架构尚不明确。存在着组织架构未更新,试用版未正式发行,或组织架构未经相应的决策机构审批确认等情况。
3.部分企业已进行了项目投资(含债权类投资、股权类投资等),但未结合本企业实际情况,出台相应的投资管理办法、投后管理制度,***或相关项目的管理未出台有关的管理制度。
四、财务管理方面
1.财务制度建设、执行情况
经过检查,各单位在财务制度的制定和执行上总体较为规范,大部分单位按指引修订了制度,检查结果较好,但仍存在制度执行不够严格,存在漏审漏签的情况。
经抽查部分会计凭证,发现存在单据漏签字的现象(春江宏丰购买电脑缺分管领导签字),财务人员 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 情况问题清单下发到各基层单位进行反馈,明确整改方案、整改时限、整改措施,进一步改进管理短板和薄弱环节。
各单位落实整改应做到:一是严格落实***相关制度规定,切实提高对于规范治理、强化管理的重视程度及责任意识;二是以问题为导向,全面剖析问题原因,提出切实可行整改措施,建立整改台账,落实整改责任,按时高质完成整改工作,在收到检查问题清单的一个月内将整改落实情况书面***党委办公室;三是营造学习型、创新型工作氛围,加强内部学习,也多向***相关职能部门探讨交流,以更好地执行***下发的各项制度规定。
附件:21家在营企事业单位检查情况问题清单
公司董事会办公室
2020年10月9日
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