***《关于明确当前脱贫攻坚工作节点难点问题解决办法的通知》的通知
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安精扶办字〔2018〕22号
关于转发《关于明确当前脱贫攻坚工作节点难点问题解决办法的通知》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，各帮扶单位：
***《关于明确当前脱贫攻坚工作节点难点问题解决办法的通知》转发给你们，请你们按通知精神抓好工作落实。
XX县精准扶贫工作领导小组办公室
2018年3月8日
附件
赣市扶攻办字〔2018〕6号
关于明确当前脱贫攻坚工作节点难点问题
解决办法的通知
各县（市、区）委、人民政府，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下疑心聚力，用心用力用情扶贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。但随着攻坚的不断深入，也遇到了不少困难和问题。***主任座谈会精神，梳理各县（市、区）提出的当前工作节点难点问题，现明确如下解决办法：
1.关于内业资料规范的问题。要坚持以国务院扶贫办信息管理系统的贫困户进退时间为准，按照大稳定、小调整的思路，落实“简约管用、逻辑合理、程序到位”的要求， 3月底前规范完善内业资料。主要注意六点：一是原来资料档案不存在漏填时间、程序逻辑混乱或涂改严重等突出问题的，不调整、不折腾。二是注意新增“一户一档”尽量以活页成册，“一证两册”表格尽量精简，且不与上墙的表格重复；2017年及以后新识别增加的贫困户档案，必须有“七清四严”大数据比对的资料（如商品房、轿车、营业执照等比对截图）。三是注意时间逻辑合理。原则上不能出现贫困户当年识别纳入建档立卡当年脱贫退出现象，2014年、2015年建档立卡的贫困户，如果有劳动能力，且收入过线，“两不愁、三保障”达标，可以当年退出；2016年及往后退出的贫困户建档立卡时间必须为头一年或更前，不能当年识别当年退出；四是注意程序逻辑不能颠倒。贫困户识别评选：农户申请→村民小组评议→村民小组公示→村民代表评议→村委会公示→乡镇人民政府审核→村委会公告。贫困户脱贫退出：预退出→精准扶持→摸底调查→民主评议→入户核实→退出公示→批准退出。公示时间不少于7天。五是注意对贫困户和非贫困户中的疑似问题户，要加强信息比对衔接，建立疑点甄别和佐证机制，存疑数据的核实材料或佐证材料放至村级扶贫工作室备案存档。六是注意在完善2014年、2015年两年贫困户资料时，要坚持实事求是，尊重当时的致贫原因，即使现在致贫原因消除，也不能随意乱改。
2.有关农村人户分离、但能联系得上的贫困对象如何认定的问题。对长期举家在外的贫困对象很难认定、很难进行帮扶。为方便工作、利于贫困人口享受政策，从2018***在地扶贫部门牵头，根据贫困户的主动申请要求，经实地调查核实后按程序认定是否作为建档立卡贫困户。
3.当贫困户脱贫质量差与贫困村退出贫困发生率要控制在2%以下有矛盾时如何处理的问题。要坚持贫困户脱贫质量优先的原则，宁愿贫困村退出往后推，都不要把“两不愁三保障”有硬伤、或者仅靠低保收入达标的贫困户列为脱贫对象。
4.关于非贫困户突发大病恶病致贫且负债多的问题。一是针对突发大病恶病致贫的贫困边缘户，要按照贫困户识别评选的标准，启动贫困户新增的各项程序，及时纳入贫困人口，享受相关扶贫政策。二是切实化解突发大病恶病致贫的贫困户高某某。各地可以通过建立城乡居民非贫困人口重大疾病“暖心基金”，对在城乡居民（非贫困人口）基本医疗保险及大病保险报销后，目录内个人负 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。③财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。④转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括低保或五保补助、残疾人补助、高龄补助、扶养费、抚养费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、失地农民养老保险、拆迁补偿款、接受遗产收入等，但国家考评时只计算稳定性收入。
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