**_李锦斌指导_**讲话

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**_*李锦斌指导*_**

民主生活会讲话

同志们：

这次来参加*_**班子“讲重作”警示教育专题民主生活会，既是按照省委的统一部署，检查指导“讲重作”专题警示教育，也是借此机会与大家见个面、作些交流，掌握情况、推动工作。来之前，我详细了解了*_**准备情况，看了国权同志、市委班子和班子成员的对照检查材料，今天一天又听了大家的发言及批评和自我批评。总的感到，这次专题民主生活会认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持问题导向，贯穿整风精神，既碰撞了思想、又凝聚了共识，既找出了问题、又深挖了根源，既提升了政治觉悟、又提振了干事创业精气神，会议开出了高质量、高水平，***班子建设、推动XX全面从严治党向纵深发展，努力实现党内政治生活严肃健康、政治文化正气充盈、政治生态山清水秀，必将起到有力的促进作用。突出的感受有5点：

一是准备工作周密周全，体现了高度负责的认真态度。市委对开好这次专题民主生活会高度重视，准备工作做得很充分、很扎实。国权同志倾注了相当大的精力，工作抓得很细，担起了“第一责任人”的责任，发挥了示范带头作用。班子同志态度都很端正，把中央及省委要求不折不扣落到了实处。在征求意见时，大家开门纳谏，多层次、宽范围地召开征求意见座谈会，最大限度地把各方面的意见建议捞上来、搞清楚。在查摆问题时，大家坚持“三个联系、三个摆进去、三个讲清楚”，问题找得比较准、比较全、比较实。在此基础上，深入谈心谈话，反复修改对照检查材料，这些都为开好民主生活会打下了坚实基础。这次民主生活会基本实现了“三个转变”：一是更加注重“讲政治”，从过去的工作总结会真正转变为民主生活会，把泛泛的检查变为把“讲政治”放到第一位进行检查；二是更加全面“溯根源”，从过去一般规定动作基础上转到更注意从政治文化根源上找原因；三是更加认真“摆自己”，从过去一般泛泛查摆、摆一般化现象转到认真把“自己摆进去”，由于准备工作充分，所以*_**就达到了这个效果。

二是问题查摆到人到事，体现了自我“亮剑”的行动自觉。大家紧密联系“陈、杨、周”案，联系《部分省管干部违纪违法案件及其教训警示的通报》特别是XX市近年来发生的严重违纪违法案件，联系思想、工作、生活和作风实际，坚持把自己摆进去，深入查摆在严肃党内政治生活、强化党内监督、加强政治文化建设、净化优化政治生态等方面的问题和不足，客观真实地给自己打了分、画了像，一致认为，XX必须打好优化自然生态政.和治生态这两场生态攻坚战。***班子民主生活会查摆问题的整改落实情况，以及此后收到巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题，都主动作了说明，体现了直面问题、净化自我的责任担当。

三是根源剖析见筋见骨，体现了从严从实的整风精神。每位同志都坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，在自我剖析时，抛开面子、揭开里子，从世界观、人生观、价值观入手，从理想信念、政治纪律、宗旨意识、党性修养等方面，深挖问题产生的思想根源和深层次原因，不避重就轻，不放过细微，不归咎客观，确实点准了穴位、戳到了麻骨，做到了见人见物见思想。

四是相互批评真刀真枪，体现了揭短亮丑的政治勇气。国权同志以身作则、率先垂范，对班子每位成员均提出了批评意见，其他同志都开展了相互批评。大家坚持与人为善，出于公心，敢于直言，开展了积极健康的思想斗争，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲实话不讲虚话，还是有辣味的。可以说，批评的同志坦诚相见、直奔主题，被批评的同志态度诚恳、虚心接受，在大家身上充分体现了对党和人民高度负责的态度，体现了开诚布公、团结和谐的精神，达到了团结—批评—团结的目的。

五是整改措施有力有效，体现了“不贰过”的坚定决心。大家坚持立行立改、全面整改，从全局工作着眼，从分管工作入手，从个人存在问题改起，针对查摆出的问题，常委班子提出了整改落实的总体思路和6条具体举措；班子每位同志都结合实际，提出了整改方向和改进措施，实打实、不空洞，既有的放矢、对症下药，又举一反三、标本兼治，针对性操作性都很强，反映出奋发有为的进取精神和真抓真改的务实作风，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定决心。

总之，*_**专题民主生活会效果是好的，但也存在两个方面的不足：一是民主生活会开展批评的内容，不同程度上仍存在讲业务工作多，讲政治上的问题相对较少，应围绕专题警示教育主题，更加注重从“讲政治”上着眼，多从政治上看事情、找差距，不能过多从具体工作上找问题；二是民主生活会开展批评的方式，应进一步坚持开门见山、直奔主题，不宜作一些铺垫，好像不说几句肯定的话，就张不开嘴。这两个方面问题，要在今后的民主生活会上加以改进。这次专题民主生活会之后，紧接着就是第三阶段“以整改建制促进思想政治上的高度警戒”，大家要结合查摆出的问题，结合会上的批评意见，抓紧“大调研”“拉清单”“补短板”“抓整改”“建机制”，切实做到大问题和小问题都不放过、思想问题和工作问题都不放过，面上问题和体制问题都不放过，确保整改到位、取信于民。

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是前不久发表的“7?26”重要讲话，系统阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，鲜明提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，尤其是深入阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性，明确提出了纵深推进全面从严治党的新要求，具有极强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，为我们深入推进全面从严治党提供了根本遵循。XX是**_*，管党治党水平，直接影响着全省党建工作水平。希望*_**系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是“7?26”重要讲话精神为指导，坚持从“讲政治”的高度，***班子自身建设，纵深推进全面从严治党，加快打造“大湖名城、创新高地”。概括起来，就是要做到“五个过得硬”。

第一，要从树牢“四个意识”出发，在坚定政治信仰上过得硬。习近平总书记指出，“心中有信仰，脚下有力量。崇高的理想，坚定的信念，永远是共产党人的政治灵魂”。总的看，常委同志理想信念是比较坚定的、政治信仰是比较执着的，但从大家的发言来看，也还存在政治觉悟仍需提升、政治定力仍需强化、政治素养仍需提高等差距和不足。理想信念的滑坡是最致命的滑坡，理想信念的动摇是最致命的动摇。大家必须把恪守政治信仰作为毕生追求，持之以恒、补钙强某某、固本培元，努力炼就“金刚不坏之身”。

其一，要拧紧理想信念这个“总开关”。习近平总书记“7?26”重要讲话，把中华民族伟大复兴中国梦这个伟大梦想与“三个伟大”并列，提出“四个伟大”，从而把中国梦升华到一个新的历史高度，深刻反映了中国人民的共同心声、共同愿景、共同意志，是全体人民团结奋进的最大公约数、最美好声音、最强正能量。大家要进一步用伟大梦想坚定信念、引领行动，无论走多远都不能忘记为什么出发，无论处在什么位置都不能忘记为谁奋斗，矢志不渝为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴而不懈努力，始终做共产主义远*_**主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。

其二，要严守讲政治这条“生命线”。讲政治是党员干部的安身立命之本，增强“四个意识”关键要抓住政治意识这个根本，讲政治是根基、是前提，是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。在当代中国，最大的政治、最根本的政治纪律、最重要的政治规矩就是坚决维护习近平总书记领导核心地位，这也是衡量每一位党员干部“四个意识”强不强、对党是不是绝对忠诚的重要试金石。我们要坚决维护核心、追随核心、捍卫核心、爱戴核心，牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，努力建成向总书记绝对看齐、让党中央绝对放心的五大发展美好安徽。

其三，要上好理论武装这堂“必修课”。政治上的坚定源自理论上的清醒，加强政治理论学习始终是党员干部恪守政治信仰、强化“四个意识”的根本途径。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是一个科学完整的思想理论体系，是当代中国最新的马克思主义成果，是指导全党在新的时代条件下继续前行的科学指XX行动纲领。在当代中国，强化理论武装，就是要把习近平总书记重要思想作为必须长期坚持的指导思想，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，切实做到学而信、学而思、学而行。

第二，要从坚持“严肃健康”出发，在规范党内政治生活上过得硬。习近平总书记指出，“党内出现种种问题的根本原因在于党内政治生活不严肃不健康”，强调“要突出问题导向，让党内政治生活这个熔炉真正‘热’起来”。应该说，XX市党内政治生活情况是好的，“熔炉”是热的，但从大家对照检查情况看，还存在贯彻民主集中制不够彻底、运用批评和自我批评武器不够充分、执行组织生活制度不够到位等问题。这些问题，如不及时有效解决，必将严重影响常委同志自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，***班子抓管党治党的实际成效。大家要严格执行《准则》，坚持为党内政治生活这个“大熔炉”常燃炉火、保持火焰、保住炉温，做到千锤百炼、淬火成钢。所谓“常燃炉火”，就是对民主集中制要严格遵守、坚决恪守。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。目前看，贯彻执行民主集中制，既有民主不够问题，也有集中不够问题，但主要还是民主不够，刚才大家也作了深入剖析。要始终坚持集体领导制度，凡属事关全局的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，尤其是对一些有疑问、有异议的事项，要敢于较真、敢于发声，说真话、说实话、说心里话，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。所谓“保持火焰”，就是对批评和自我批评这个武器要大胆使用、充分运用。近几年的民主生活会，大家都有一个共同感受，直言不讳的批评、开诚布公的自我批评，确实是党员干部提神醒脑的一剂良药，是我们党强身健体的锐利武器。反思“陈、杨、周”案，他们之所以走上严重违纪违法道路，一个很重要原因，就是不能经常进行深刻的自我剖析，班子成员之间没有经常进行严肃的相互批评，民主生活会都开了，但问题仍然还在那里。中纪委领导在听取我省专题警示教育汇报时，专门指出了这个问题，讲斗争精神不足。我们一定要引以为戒，本着对同志、对班子、对党高度负责的精神，拿起批评和自我批评这个锐利武器，在深入解剖中发现问题，在相互提醒中明确方向，在红脸出汗中净化自我，进一步形成掏心见胆、并肩奋斗的团结。所谓“保住炉温”，就是对组织生活制度要抓在经常、重在日常。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活，不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员。实践也充分表明，如果一名党员长期不参加组织生活，就会产生政治灰尘和微生物，如果继续放任不管，最终会导致小问题变成大问题、小“管涌”演变成大“塌方”。要切实强化党的意识，始终牢记自己的第一身份是党员，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

第三，要从实现“正气充盈”出发，在建设良好政治文化上过得硬。习近平总书记强调，“要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设正气充盈的党内政治文化”。和全省一样，XX政治文化主流是好的，但从近年来查处的腐败案件和大家的对照检查来看，政治文化中还不同程度掺杂着“人情文化”“官商文化”“拜金文化”等腐朽糟粕，甚至存在弄虚作假行为。这再次告诫我们，必须聚焦“六破六立”，坚持立破并举、激浊扬清，努力建设正气充盈的党内政治文化。

其一，要坚持继承和创新相统一，这是政治文化建设的基本要求。安徽拥有XX派文化、徽文化等为代表的优秀传统文化，拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化，拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化，XX也拥有包公廉政文化和XX小井庄改革创新文化，这是我们加强政治文化建设的重要基础和源泉。要既自觉学习、感悟、传承、弘扬优秀文化，又坚持革故鼎新、守正出新，对优秀文化的内涵加以补充、拓展、完善，使党内政治文化更加先进、更加健康、更加富有生机活力。

其二，要坚持摒弃和弘扬相统一，这是政治文化建设的有力抓手。认真分析“陈、杨、周”案，根源虽然有多方面的，但其中一个重要的原因就是受2000多年封建腐朽文化余毒影响和市场经济冲击。为此，省委组织力量梳理了官本位文化、特权文化、“圈子文化”和“码头文化”等9种表现，目的就是教育引导广大党员干部划清优秀文化和腐朽文化的鲜明界限，进一步提高鉴别力、增强免疫力。大家要坚定不移摒弃封建腐朽文化，旗帜鲜明地反对和抵制一切不正之风，尤其要坚决防止“圈子文化”“码头文化”的出现，最大限度地放大“正能量”、挤压“负能量”，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

其三，要坚持立规和执纪相统一，这是政治文化建设的重要保障。加强党内政治文化建设，必须坚持思想建党和制度治党相结合，注重用一系列科学规范有效的制度把我们党优秀文化精神、正确价值倡导固定下来，使之成为每名党员干部应该具备的政治品德、必须做到的从政准则。尤其要盯紧盯住易受封建腐朽文化侵蚀的领域和环节，建章立制，明规立矩，全方位扎紧制度笼子，坚决守护好共产党人的精神家园。

第四，要从确保“山清水秀”出发，在净化优化政治生态上过得硬。习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺，营造风清气正的政治生态是一项持久的工作”。近年来，*_**认真履行主体责任，坚持正风肃纪、正本清源，坚持从严治吏、高压反腐，推动党风政风持续好转。但从巡视反馈、查处案件和大家对照检查来看，政治生态也受到了一定程度的污染，主要表现是选人用人相关程序不够规范，加强党内监督特别是同级监督存在思想顾虑，一些“四风”问题仍未根本消除。这些问题警醒我们，必须准确把握政治生态的“树木”与“森林”状况，把党员领导干部这片“森林”维护好，带头当好政治生态的“修花匠”“护林员”，着力营造风清气正的政治生态。

其一，要树好选人用人“风向标”。近年来，*_**了市卫生与计划生育委员会原主任张晓庆、城市***原副总经理张思源、市公安局交警支队原支队长宋美华等腐败案件，这反映出XX在选人用人上存在识人不准、重才轻德等不足。事业兴衰，关键在人，要认真执行好干部标准和干部选拔任用条例，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，扎实推进干部“三案”精准管理，全面落实“六选六不选”，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更多干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁鹜施展才华、脱颖而出。

其二，要用好党内监督“硬约束”。铭记“党内监督没有禁区、没有例外，信任不能代替监督”的道理，认真贯彻《党内监督条例》，养成在“聚光灯”“放大镜”下工作的习惯，尤其要把加强同级监督摆在更加突出的位置，让同级之间真正感受到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。

其三，要亮好正风反腐“杀手锏”。近期，总书记在有关讲话中指出，“全面从严治党永远在路上，十九大后还要这样，半步不能退”。要始终保持反腐败、倡清廉的战略定力，坚持有贪必肃、有腐必反，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。

当前，要着力解决两个突出问题。

一要坚决防止“四风”反弹。“陈、杨、周”严重违反中央八项规定精神，十八大后仍然经常出入*_**和企业食堂大吃大喝。*_**城市，客商云集，餐饮、娱乐场所众多，反“四风”的任务相对较重。要盯紧盯死“四风”新动向，对各种穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、搞起“游击战”、打起“擦边球”的“四风”问题露头就打、寸步不让。

二要坚决惩治“微腐败”。近年来，随着XX城镇化进程不断加快，*_**的权力和掌握的资源，在土地征收征用、房屋拆XX置中弄虚作假、贪污牟利，出现了“房叔”方广云这样的小官巨贪，也出现了XX区大杨镇拆XX置窝案这样的典型案例。希望XX持续推进全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，坚决查处一切强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用的问题，坚决查处一切虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题，坚决查处一切侵害群众利益、以权谋私的问题，尤其要紧盯形式主义、官僚主义、搞数字脱贫问题，严肃查处基层干部优亲厚友、雁过拔毛等行为，让人民群众切身感受到反腐倡廉带来的新变化。

第五，要从勇于“创新创业创造”出发，在砥砺政治担当上过得硬。习近平总书记指出，“担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。近年来，*_**决策部署，坚持以新发展理念统领发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，有力推动了经济社会持续健康较快发展。主要表现在：一是主要经济指标位次在全国省会城市中不断前移，基本实现了“新跨越进十强”，经济运行质量和效益不断攀升，经济增速领跑长三角副中心；二是大力实施创新驱动发展战略，创新成果亮点纷呈，今年以来*_**、第三批国家低碳城市试点、国家气候适应型城市建设试点、第一批城市设计试点城市、“中国制造2025”试点示范城市等相继获批，XX已成为国内创新发展的热点城市；三是始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，深入推进脱贫攻坚，人民群众的满意度不断提升；四是深入排查矛盾纠纷，稳妥处置突发事件，社会大局和谐稳定；五是各级党员干部特别是领导干部的精神状态很好，干事劲头很足，为经济社会发展提供了有力保障。总之，对于XX的发展、对市委常委班子的工作，省委是满意的。

同时，也要清醒地看到，当前宏观经济形势依然比较复杂，XX市促发展、抓改革、保稳定的任务还十分艰巨繁重。一是经济下行的压力还不小，主要经济指标回落，部分指标完成全年目标任务难度较大；二是环境保护的压力还不小，中央环保督察组在皖期间，XX群众举报投诉达1033件，占到全省（3719件）的28%，XX水环境综合治理问题被多次点名批评，中办《专题回访调研报告》也指出了涉及XX的4个具体问题和22个相关共性问题建议；三是保障改善民生的压力还不小，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，道路拥堵问题依然突出，特别是房价调控与高价房上市矛盾突出，后续调控压力增大；四是维护社会和谐稳定的压力还不小，矛盾纠纷排查化解难度加大，信访总量居高不下。我之所以从两个方面来分析XX市的现状，就是我常讲的两句话“成绩应予肯定切不可高估，问题尚存切不可低估”。希望XX市切实强化政治担当，以时不我待的使命感、只争朝夕的紧迫感，自我加压，迎难而上，确保各项事业始终沿着党中央确定的正确方向阔步前进。

其一，要砥砺抓发展的担当。放眼周边，做大总量、提高质量仍然是XX当前最紧迫的任务，要牢牢抓住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平。实现这个目标，最关键的是要大力实施创新驱动发展战略，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要充分发挥XX作为全国四大科教基地之一、拥有一大批“国字号”科研院所、享有“科学中心”“全创改”“合芜蚌”等政策叠加优势，深入推进“三去一降一补”，统筹推内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。清单、整改清单、责任清单，实行挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保所有问题见底清零。*_**央环保督察组重点关注的问题，也是一个老大难问题，XX市要以功成不必在我的境界、抓铁有痕的力度、久久为功的韧劲，扎实推进XX综合治理，确保XX水环境质量不断改善，着力建设绿色发展美丽XX。

其五，要砥砺抓稳定的担当。随着党的十九大的日益临近，确保社会大局和谐稳定，是各级党委、政府的重大政治任务。要认真贯彻习近平总书记对信访工作的重要批示精神，坚持高标准，保持好状态，采取严措施，坚决防止发生危害国家安全的重大政治事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生有影响的大规模群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保政治安全，确保信访好转，确保风险管控，确保责任落实，确保社会和谐稳定，决不给省里添乱，更不能给国家添乱。

总之，希望*_**班子以这次民主生活会为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育、警示教育，纵深推进全面从严治党，以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开！

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