输变电工程安全文明施工标准化管理办法（修订）.7
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输变电工程安全文明施工标准化管理办法修订目的、依据
主要修订内容
办法内容架构
各章节主要内容 修订目的：进一步明确现场安全文明施工标准化配置要求，结合现场管理实际优化现场安全文明施工现场实施管理要求，整合现场安全文明施工标准化工作检查评价工作，全面提安.高全文明施工标准化管理水平。
修编依据：《国家***输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2015）、《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基安.建质〔2017〕2号）、《国家***关于基安.建全日常管控体系简化优化的实施方案》。（一）主要修订的目的及依据 本次修订未对《国家***输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2015）（以下简称“原办法”）的章节进行调整，基本保持了原有的格局和内容。
本办法共有六章42条，另有附件5个，共修改了14处。
（二）本次修订的主要内容 1.进一步明确现场安全文明施工标准化配置要求。
在第一章“总则”第三条中提出“公司实行安全文明施工标准化管理，推行安全文明施工设施标准化配置”要求。
将《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基安.建质〔2017〕2号）内容并入本办法，并将文件废止。提出“《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》所列内容作为安全文明施工标准化最低配置”要求。
增加“安全文明施工设施标准化配置、进场验收、检查考核”内容，增加附件4.输变电工程安全文明施工设施标准化配置表、附件5.输变电工程安全文明施工设施进场验收单。（二）本次修订的主要内容 2.优化安全文明施工设施标准化检查考核工作。
取消原办法“安全管理评价”内容，删除附件4.输变电工程项目安全管理评价表、附件5.输变电工程项目安全管理评价报告（模板）。修改了管理流程图，由原办法26个流程简化为23个，删除了涉及“安全管理评价”的3个流程。
在“第五章 检查与考核”中目前“将安全质量责任量化考核作为今后安全文明施工设施标准化工作检查、考核的主要手段”。公司、***级单位、工程参建单位定期检查工程现场安全文明施工标准化管理情况，并纳入对工程参建单位、项目部、责任人的评价考核。业主、监理、施工项目部每月至少组织一次检查，施工作业班组应每天检查，并将检查情况纳入对相关部门、责任人的评价考核。（二）本次修订的主要内容 3.优化现场安全文明施工现场实施管理要求。
在第三十七条“安全文明施工设施管理”中，增加《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》和《安全文明施工设施进场验收单》（见附件4、5）内容，提出“输变电工程分阶段开展标准化配置工作和施工作业班组、施工、监理、业主项目部在安全文明施工设施进场验收审批、作业必备条件检查”等方面的要求。（二）本次修订的主要内容 4.调整了职责分工。
在第二章“职责分工”第七条中建设管理单位定义中增加了“省建***”，业主项目部定义中增加了项目管理中心。各级职责中增加了“落实安全文明施工设施标准化配置要求”的内容。
5.完善了第三章“工程现场安全文明施工标准化”部分内容。
（1）在“第十二条 安全隔离设施”中增加“围墙未及时砌筑的施工区，应设置临时全封闭安全隔离围挡”要求。
（2）在第二十三条中，将“从事高处作业的施工人员应佩戴安全带，在杆塔高.上处作业的施工人员宜（全高超过80m杆塔应）佩戴全方位防冲击安全带”改为“从事高处作业的施工人员应佩戴安全带或全方位防冲击型安全带”，与电网建设安规保持一致。
（二）本次修订的主要内容 6.简化了工作策划文件编制。
在第四章“实施管理”第三十四条“工作策划”中，将业主项目部工程项目安全管理总体策划、监理项目部安全监理工作方案、施工项目部工程项目安全管理总体策划，修改为将安全文明施工标准化配置等要求纳入《建设管理纲要》、《监理规划》和《监理实施细则》、《项目管理实施规划》和《施工安全管控措施》中。（二）本次修订的主要内容 7.明确了特殊施工安全生产措施费用计列要求。
在第四章“实施管理”第三十五条“安全文明施工费计列与提取”中，明确提出“对跨越铁路、跨越高速公路、跨越带电输电线路、跨越通航河道、改扩建临近带电体作业等环境复杂工程项目，设计单位应充分考虑特殊施工安全生产措施费用，满足安全文明施工标准化管理工作所需支出”要求。（二）本次修订的主要内容 8.完善了附件2“输变电工程安全文明施工设施配置标准”部分内容。
（1）在“安全隔离设施”中增加“临时全封闭安全隔离围挡”、“35kV及10kV/400kVA以上的变压器如采用地面平XX装，其四周应装设高度不低于1.7m的围栏”的内容；
（2）修改“施工现场风险管控公示牌”为“三级及以上施工现场风险管控公示牌”，与新修订的《国家***输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》持一致；
（3）修改“胸卡”尺寸与图例，与人员信息公开要求中二维码胸卡保持一致；
（4）完善了部分不适宜的图片和文字内容。
（二）本次修订的主要内容 9. 简化了《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》（附件4）。
在《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基安.建质〔2017〕2号的基础上，删除了“周转次数、折算金额、监理检查签字、业主检查签字”内容，修改为“设施名称、关键项标注、单位、规格、到货数量、发放数量、库存数量、选用说明、检查试验情况”内容。（二）本次修订的主要内容 10. 简化了《输变电工程安全文明施工设施进场验收单》（附件5 ）。
在《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基安.建质〔2017〕2号的基础上，保留设置了“监理项目部审核意见栏和业主项目部审批意见栏”，取消了建设管理单位审批意见。（二）本次修订的主要内容 （三）办法内容框架 管理原则：公司实行安全文明施工标准化管理，推行安全文明施工设施标准化配置，鼓励技术创和.新管理创新，倡导积极采用有利于保障施工安全的技术装备、施工工艺和管理方式。
管理对象：本办法所指的安全文明施工标准化管理，是指通过落实工程建设参建各方安全管理的责任、开展全过程管理和监督检查，实现输变电工程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人安全防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化，确保施工安全。
适用范围：本办法适***各级单位建设管理的35kV及以上电压等级输变电工程（含新建变电站同期配套10kV送出线路工程）的安全文明施工标准化管理工作，其它输变电工程建设可参照执行。（四）各章节主要内容第一章 总则第二章 职责分工第二章 职责分工第二章 职责分工（一）第一节 安全防护设施
1.安全隔离设施：提出了“钢管扣件组装式安全围栏、门形组装式安全围栏、安全隔离网、提示遮栏、临时全封闭安全隔离围挡”5种隔离设施，并提出了使用条件，在附件2中注明了制作要求。“临时全封闭安全隔离围挡”是本次修订时增加的。
2.孔洞防护设施。提出了“孔洞盖板、安全围栏”2种防护设施，并提出了使用条件，在附件2中注明了制作要求。
3.施工用电设施。提出了“三相五线制标准布设、直埋电缆、架空线路架设、各级配电箱装设、漏电保护器配置、定期检查”要求。第三章 工程现场安全文明施工标准化（一）第一节 安全防护设施
4.起重作业防护设施：提出了“作业区域安全提示隔离、起重机械安全保护装置、起重工器具配置”要求。
5.高处作业防护设施。提出了“攀登自锁器、梯子、高处作业平台、高空作业车、下线爬梯、绝缘梯或绝缘平台”共7种防护设施，并提出了使用条件，在附件2中注明了使用要求。
6.消防设施。提出了“灭火器、砂箱、消防水桶、消防斧、消防火钩、锹等消防器材和危险品仓库”配备要求。第三章 工程现场安全文明施工标准化（一）第一节 安全防护设施
7.架线跨越作业防护设施：提出了“跨越架或承力索、绝缘网和绝缘绳、安全警示标志”要求。
8.预防雷击和近电作业防护设施。提出了“工作接地线、保安接地线、验电器和绝缘棒”等防护设施，并提出了使用条件。
9.有害气体和地下穿越作业防护设施。提出了“强制通风装置、气体监测装置、防毒防尘面具、爬梯、排水、照明、消防设施、电缆布设”等配备、使用要求。第三章 工程现场安全文明施工标准化（二）第二节 个人安全防护用品
1.作业人员一般防护。提出了“一般施工现场人员、从事机械作业的女工及长发者、从事防水防腐和油漆涂刷或喷涂作业的施工人员、从事坑井深沟下作业的施工人员、从事混凝土浇筑和振捣作业人员、从事水上运输或跨越江河或湖泊架线作业的施工人员、冬季施工和雨期施工作业人员”个人安全防护用品配置使用要求。
2.特殊作业和特种作业人员防护。提出了“从事高处作业、带电和近电作业、手持电动工具作业、焊接和气割作业、在有尘毒危害环境内作业”的施工人员的个人安全防护用品配置使用要求。第三章 工程现场安全文明施工标准化（三）第三节 现场布置
1.总体要求。提出了“施工总平面布置及临建设施、功能区划分、现场定置化管理”要求。
2.现场办公区布置。提出了“业主、监理、施工项目部办公室设置、四牌一图、会议室上墙图牌、宣传类设施设置、图文声讯信息传输”要求。
3.现场生活区布置。提出了“宿舍、食堂”设施配置要求。
第三章 工程现场安全文明施工标准化（三）第三节 现场布置
4.变电站（换流站）工程施工区布置。提出了“封闭管理、门禁系统设置、工具间等临时工棚搭设、宣传类设施布置、定置化管理、视频监控系统设置、防尘覆盖”等要求。
5.输电线路工程施工区布置。提出了“场地封闭管理、施工友情提示牌和应急联络牌等图牌设置、现场定置化管理、临时工棚搭设、视频监控系统设置”要求。
第三章 工程现场安全文明施工标准化（四）第四节 环境保护
提出了“节地、节能、节水、节材”、“工完、料尽、场地清”
“防扬尘、降噪声、恢复植被、废料垃圾回收、废水排放”等管控要求。
（五）第五节 作业行为
1.一般要求。提出了“人员着装、个人安全防护用品使用、特种作业人员证件上岗、作业层班组骨干人员证件上岗、安全文明施工设施管理、作业前交底、作业中检查”等管理要求。
2.特殊作业要求。提出了“高处作业、近电作业、交叉作业、起重作业、停电作业、车辆运输作业、电工作业”等作业行为要求。
第三章 工程现场安全文明施工标准化（一）工作策划
1.在建设管理单位《建设管理纲要》中，应编制安全设施和个人安全防护用品管理、文明施工管理及安全文明施工费管理等章节，明确安全文明施工管理要求和安全文明施工设施标准化配置要求，明确安全文明施工设施进场验收执行责任人和监督责任人。
2.在监理单位（监理项目部）《监理规划》和《监理实施细则》中，应将安全文明施工管理和安全文明施工设施标准化配置纳入监理工作要点，明确现场安全监理工作目标、监理工作方法及措施，明确安全文明施工设施进场验收、审核执行责任人和监督责任人。第四章 实施管理（一）工作策划
3.在施工单位（施工项目部）《项目管理实施规划》、《施工安全管控措施》中，明确安全文明施工管理目标、安全文明施工管理和安全文明施工设施标准化配置管理具体实施措施和要求，明确安全文明施工设施进场报验执行责任人和监督责任人。第四章 实施管理（二）安全文明施工费计列与提取
1.明确“安全文明施工费是专门用于完善和改进工程项目安全文明施工条件、环境保护的资金”要求，公司投资的输变电工程项目要按照规定的科目和费率计列项目安全文明施工费；特别提出“对跨越铁路、跨越高速公路、跨越带电输电线路、跨越通航河道、改扩建临近带电体作业等环境复杂、“急、难、险、重”的工程项目，设计单位应在此基础上，充分考虑特殊施工安全生产措施费用，满足安全文明施工标准化管理工作所需支出。。
2.项目法人单位（建设管理单位）在招标、合同签订时，应依据相关规定单独计列安全文明施工费，不纳入竞争报价。第四章 实施管理（二）安全文明施工费计列与提取
3. 建设管理、监理等其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对工程项目安全文明施工费进行集中管理和使用。
4.建设管理单位在拨付工程进度款的同时，应按照工程现场投入计划和实际情况，单独拨付安全文明施工费，工程建设初期，可适当超前支付先期布置所需安全文明施工费。（从实际操作上是可行的）第四章 实施管理（三）安全文明施工费的支付与使用
1.安全文明施工费计提、使用应立足满足工程现场安全防护和环境改善需要，优先用于保证安全隐患整改治理和达到安全文明施工标准化要求所需的支出，具体使用范围见附件3。
2.施工企业应及时向施工项目部拨付施工安全文明施工费用，施工总承包单位应将工程项目安全文明施工费用按比例直接支付给专业分包单位并监督使用，专业分包单位不再重复提取；劳务分包安全文明施工费用，由总包单位统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。第四章 实施管理（三）安全文明施工费的支付与使用
3. 未包含在安全文明施工费使用范围内的安全文明施工标准化所需费用，经建设管理单位批准同意，履行签证手续纳入工程结算，在总体施工费用中予以落实。对达不到安全文明施工标准化要求、安全文明施工费不足的工程项目，施工企业应补充资金，满足安全文明施工标准化要求，超出部分从成本费用渠道列支。第四章 实施管理（四）安全文明施工设施管理
1.《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》（见附件4）作为安全文明施工标准化最低配置，为工程现场提供实施、对照检查、核定依据。
2.变电工程安全文明施工设施按照施工准备、土建施工、电气安装和试验调试四个阶段开展标准化配置工作；架空线路工程安全文明施工设施按照施工准备、基础施工、杆塔组立、放紧线四个阶段开展标准化配置工作；电缆线路工程安全文明施工设施按照施工准备、隧道开挖、电缆敷设、附件安装四个阶段开展标准化配置工作。第四章 实施管理（四）安全文明施工设施管理
3.施工项目部依据《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》，按工程实际情况选择安全文明施工设施，提交施工企业统一采购、制作、配送。工程项目配置的安全文明施工设施必须符合国家、行业、公司标准规范和制度规定的使用年限和条件，应经过性能检查、试验，不合格设施不得用于工程现场。
4.安全文明施工设施在现场安装、配置后，施工项目部应填写《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》和《安全文明施工设施进场验收单》（见附件5），经施工项目经理签字确认后，报监理项目部审核验收，业主项目部审批。第四章 实施管理（四）安全文明施工设施管理
5. 监理项目部参照《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》，结合现场实际需要，对进场设施进行现场审核，签署审核意见，由项目总监理工程师签字确认。对按现场实际需要应配置的“关键项”设施不符合要求的，不得批准施工。
6.施工作业班组在填写施工作业票时，将安全文明设施是否配置到位作为作业必备条件。施工作业前，施工班组应按要求布设安全设施，领取个人安全防护用品，并发放给施工人员。第四章 实施管理（四）安全文明施工设施管理
7.施工、监理、业主项目部在日常检查中，要将安全文明施工设施标准化配置工作作为必查内容，保证安全文明施工设施配置满足安全文明施工需要。
8.施工项目部可将《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》作为安全文明施工设施台账进行管理，登记领用发放和检查试验情况。第四章 实施管理（五）教育培训与交底
1.施工项目部应将编制并经过审批的施工安全管控措施向有关人员培训交底，明确施工现场办公区、生活区、生产加工区和施工区标准化布置要求以及安全文明施工设施的使用区域和配置标准。
2.施工作业前，施工项目部应开展施工人员岗前安全教育培训，分专业、分工种向施工人员讲解安全设施、安全防护用品和文明施工设施的使用、维护要求以及作业行为规范。第四章 实施管理 1. 公司组织开展输变电工程安全质量责任量化考核督查，检查工程现场安全文明施工标准化管理情况，并纳入对***、工程参建单位的评价考核。
2.***级单位、工程参建单位定期检查工程现场安全文明施工标准化管理情况，并纳入对工程参建单位、项目部、责任人的评价考核。
3.业主、监理、施工项目部每月至少组织一次检查，检查工程现场安全文明施工标准化管理情况，保证安全文明施工设施配置满足安全文明施工需要，并将检查情况纳入对相关部门、责任人的评价考核。第五章 检查与考核 4.施工作业班组应每天对安全文明施工设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，及时整改问题，保持安全文明施工管理常态化。
5.监理项目部应对重要设施、重大工序转接是否满足安全文明施工设施标准化配置要求进行检查，并签署意见。对重要及危险的作业工序及部位进行旁站监理，落实安全文明施工标准化管理要求，并填写旁站监理记录表。第五章 检查与考核 1.本办法由国网基建部负责解释并监督执行。
2.本办法自发布之日起施行,原《国家***输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国家电网企管〔2015〕221号之国网（基建/3）187-2015）、《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基安.建质〔2017〕2号）同时废止。第六章 附则 1.输变电工程安全文明施工标准化管理流程图
内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 明施工费使用范围
4.输变电工程安全文明施工设施标准化配置表
5.输变电工程安全文明施工设施进场验收单附 件 附件4：国家***输变电工程安全文明施工设施标准化配置表
注：本表所列设施考虑了不同地域、不同施工环境条件下需配置的设施，具体使用中，施工项目部可根据工程实际情况，在监理项目部的指导下据实选用、增补，满足工程安全文明施工需要。
第一部分 变电（换流）站工程（样例）附 件附 件第二部分 架空线路工程附 件第三部分 电缆线路工程附件5：输变电工程安全文明施工设施进场验收单
工程名称： 编号：附 件注：安全文明施工设施进场时，由施工项目部填写此表，监理项目部参照《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》，结合现场实际需要，对进场设施进行现场审核。44[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
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