XX推进开放式创新努力彰显科技作为

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XX推进开放式创新努力彰显科技作为

经济新常态下，科技创新工作普遍面临中小微企业筹资融资难、优秀科技成果落地转化难、关键技术攻关突破难的困境。为破解这一难题，XX市创新理念、主动作为，走出了一条眼睛向外、融资融智、协作创新、联动发展的“开放式创新”路子，有力促进了科技创新能力的提升和高新技术产业的快速发展。

一、深化科技金融联动，着力破解科技型中小微企业“融资难题”

（一）建立科技金融联席会议制度。*_**调推进领导小组，定期举办由科技、金融、企业三方共同参与的合作对接洽谈会。根据分工，科技部门负责遴选推介企业和项目，银监部门负责协调金融机构和落实信贷资金。对科技部门推荐的企业和项目，金融机构在提高授信额度、简化贷款手续、缩短放贷时间、优惠贷款利率等方面给予支持。今年累计向金融机构推介高新技术项目32个，帮获银行授信12.5亿元。

（二）实施科技“小巨人”培育工程，放大扶持“乘数效应”。为充分发挥财政科技专项资金的引导作用，撬动金融机构信贷资金跟投，启动实施科技“小巨人”企业培育扶持工程，每年遴选30家左右符合产业发展方向、成长性好、拥有自主知识产权和关键技术、创新能力强的高新技术企业和科技型中小企业，分三类分别给予200万元、100万元、50万元的财政补助委托银行信贷支持，并要求委托银行再给予不低于委托贷款金额10倍的跟进信贷支持。达到考核目标要求的，政府贷款资金改为财政补助并返还贷款利息。今年以来，已有28家科技型企业获委托贷款2750万元，撬动金融信贷资金跟投2.52亿元。

（三）拓宽科技金融融资渠道，积极帮助科技企业“输血”解困。XX市积极探索通过建设科技支行、实施专利权质押融资、鼓励企业上市融资、设立天使投资基金等多种途径，帮助企业化解融资难题。加快科技支行建设，协调莱XX区、高XX区分别在莱商银行、XX银行设立科技支行2家，并指导开发了“科易贷”等信贷产品，先后为阿尔普尔、恒威电力等 9家企业发放科技贷款1.01亿元。积极探索知识产权质押融资新途径，累计向银行推荐专利优势企业32家，帮助威马某某、XX环保等6家企业获知识产权质押贷款2480万元。加快成果转化，提升科技含量，推进企业上市融资，指导丰田节水、科力新材料、东岳某某、柏瑞环保等4家企业在齐鲁股权交易中心“科技板”挂牌，获直投资金2000万元。设立首支天使投资基金，市财政出资2000万元，重点用于投资种子期、初创期的科技型中小企业，每家企业给予最高50万元的股权投资。

（四）创新科技贷款风险补偿机制，解除金融机构后顾之忧。为有效降低信贷风险，促使金融机构由不敢贷到争着贷，XX探索建立科技贷款风险补偿机制，出台科技贷款风险补偿资金管理办法，市财政出资设立1000万元的市级科技贷款风险补偿专项资金，用于对金融机构放贷科技型企业所发生的不良贷款风险补偿。对发生风险的，将按贷款本金损失的30%给予补偿，单笔最高补偿100万元。通过创新科技补偿风险机制，大大提高金融机构放贷积极性。

二、实施“科技特派员”协同创新行动，打通成果转化“最后一公里”

（一）坚持需求导向，实施精准选才。为全面掌握全市产业和企业发展现状，提高选才针对性和精准性，XX市成立调研小组，深入100余家高新技术企业和科技型企业，针对企业发展中遇到的困难和技术、人才需求等，与企业负责人进行面对面座谈交流。同时，建立企业科技需求台账，把征集的230余项技术、成果、人才需求逐一登记在册，进一步明确人选领域、方向和重点。

（二）搭建对接平台，畅通交流渠道。为帮助企业了解相关专家情况，搭建企业与专家的沟通桥梁，XX市瞄准国内行业知名高校院所和专家，遴选建立了由70名院士、230名专家组成的高层次人才信息库。同时，与中科院XX分院、解放军信息工程大学、XX科技大学、山东***等建立常态化联系机制，经常性组织企业到院校对接合作交流，或邀请有关专家到企业实地考察洽谈。通过对接平台，企业与80多位专家教授建立了科技合作关系。

（三）强化政策扶持，完善服务保障。为给科技特派员创造良好地创新创业环境，XX市从政策支持、生活保障等方面入手，加大服务力度。在政策保障上，设立专项资金，重点用于科技特派员在企业开展技术攻关、成果转化等创新活动以及对做出重要贡献科技特派员的奖励。同时，对合作双方发生的技术转化、技术服务等费用，按照市科技创新券管理使用暂行办法给予25%的补助。对科技特派员参与的企业科技项目，同等条件下优先列入市级以上各类科技计划。在生活保障上，积极帮助特派员争取享受专家公寓、健康查体、休假疗养等人才扶持政策。

三、搭建高位创新平台，提高集成创新质效

（一）发挥政府创新引导作用，加快推进科技公共服务平台建设。按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则，成立了山东鲁中工业科学研究院，探索实施科研成果转化激励新机制、首席研究员负责制、科研项目合同制、成果高效转化机制、“互联网+专家系统”“物联网+专家系统”等管理运行新机制，最大限度激发研究院创新活力，逐步打造成为高端人才集聚培养、“政产学研金某某”融合、产业技术实验和公共检测服务、成果转化与新兴产业孵化、国际交流与合作的高位平台，弥补了XX没有工科类大学和综合研究院所的空白。

（二）发挥高校院所创新主力军作用，加快推进产学研合作平台建设。*_**的技术、成果和人才优势，采取合作共建的模式，着力打造一批协同创新中心、技术转移中心等，实现了高校院所科研优势与特色产业优势的有机结合。目前已成功促成**_*同创新中心、**_*、山东****_**落户XX，先后突破碳纤维防护材料、重载搬运机器人等关键技术36项，联合承担市级以上科技项目22个。

（三）发挥企业创新主体作用，加快推进技术研发平台建设。为突出企业科技创新主体地位，启动市级科技创新平台培育工程，建立企业科技平台信息资源库，对入库企业实行分类指导、跟踪服务，***、院士工作站、重点实验室、产业技术创新战略联盟17个。同时，加快现有平台提档升级，积极指导企业争创国家级、省级创新平台。成功创建省级以上各类科技创新平台49个，成为提升全市企业科技创新能力的重要载体和支撑。

通过一系列改革举措落地生根，XX科技创新成效逐步显现。今年前三季度，XX市实现高新技术产业产值241.56亿元，同比增长18.45%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到22.51%。全社会研发投入18.1亿元，占全市GDP的比重为2.56%。全市万人有效发明专利拥有量7.46件。

报送：中央改革办，省委全面深化改革委员会主任、副主任、委员，省委常委，省政协党组书记。

发送：各专项小组，省直有关部门，各市委全面深化改革领导小组及办公室。

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