镇总体规划审查要点
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一、规划方法 审查《中心镇总体规划》（以下简称《规划》）是否客观地总结上版规划的实施情况及存在的主要问题，是否明确本次规划的编制重点。 1、是否确立正确的指导思想和技术路线。 2、是否全面系统地回顾上版规划实施的情况，总结经验并检讨实施偏差的原因。 3、是否深入分析中心镇的发展背景和发展要求，准确把握城镇发展中迫切需要解决的问题，提出规划编制的重点。 4、是否针对重大矛盾和制约因素，从不同的规划思路提出多个比选方案。 5、是否符合上层次城乡规划的要求。是否与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划及各专项规划有较好的衔接、协调。 6、是否明确规划的强制性内容。 二、经济社会发展 审查《规划》是否准确判断城镇经济社会发展所处的阶段、主要特征，注重宏观分析与区域研究，科学地确定经济社会发展策略及目标。 1、是否按照科学发展观的要求，提出涵盖镇域范围、涉及经济社会、环境与城乡建设多方面的全局性、战略性的经济社会发展目标及主要任务。 2、是否综合研究区域、城镇的经济社会发展背景，准确判断城镇的发展阶段、发展条件和发展动力。 3、是否对城镇产业的发展过程、发展模式及发展趋势进行深入分析，明确城镇的主导产业、特色产业及产业结构。 4、是否注重对产业集簇的引导，提出壮大产业规模，拓展产业链条，实现产业集群化、集约化发展的对策与思路。 三、城市性质、发展方向、发展规模 审查《规划》确立的城市性质是否符合客观规律和实际，提出的城镇空间发展方向是否反映城镇的发展趋势，确定的发展规模是否合理，专题论证是否深入、充分。 1、城市性质的确定是否综合分析中心镇的环境与资源特点、经济和社会发展水平、区位条件、与周边城镇的关系等因素，正***的地位与作用，体现其基本特征、主要职能及总的发展方向。 2、城镇发展方向是否充分考虑土地资源状况、土地利用的自然与经济适用性、城镇主要的经济指向及对外交通导向，且符合城镇发展的规律和趋势。 3、城镇人口规模的确定是否全面研究中心镇发展的动力、城镇化目标、产业发展目标和就业需求，考虑自然资源和生态环境等影响因素，经过多种方法科学测算并进行合理论证。 4、城镇用地规模的确定是否从城镇现状用地水平、资源条件等实际出发，充分考虑城镇产业发展的要求、交通方式的转变、人居环境的改善等因素。是否坚持节约和合理利用土地及空间资源、保护基本农田的原则，并符合上一层次城乡规划、国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划的要求。 四、空间布局 审查《规划》确定的城镇总体空间布局及用地功能组织是否合理，“三区六线”是否落实。 1、是否深入分析土地利用现状及城镇空间发展演变的规律和特点。 2、主要用地比例关系是否合理，是否结合土地的供求关系，实施统筹安排、科学配置。 3、总体空间布局是否紧凑，土地利用是否集约，功能结构是否清晰；是否有利于提高人居环境质量，有利于保护文化遗产和城镇传统风貌，有利于规划的分期实施及城镇的可持续发展。 4、***、主要工业区、***，是否有利于引导“工业进（工业）园”、“住宅进（社）区”、“商业进（市）场”，为二、三产业，尤其是主导工业、服务业的发展创造条件，促进各生产要素的集聚。 5、用地功能布局是否有利于形成良好的交通方式和开展合理的交通组织，有利于城镇生产、生活的统筹安排与运转。 6、旧区与XX区、新建与改建、近期与远期等空间地域关系和发展时序是否协调。 7、镇域“三区六线 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 其它非农建设项***范畴，使土地等资源在更大地域空间上内实行整合，提高社会、经济效益。 2、是否从有利于加快城镇化进程的目标出发，提出符合区域一体化协调发展的村镇调整、撤并方案，***外分散的自然村落数量，整合土地资源。 3、是否按照“政策引导、市场推进”的原则，提出旧区挖潜改造、改善环境、集约用地的措施，提高建成区的城镇化质量，促进其物质形态向现代城市型转变，使城镇物质形态与城镇社会、经济发展相协调。 4、是否明确对城镇重点建设项目、控制地段的相应管理措施。 5、规划的实施措施是否有利于公众参与，及时满足城镇社会、经济发展需求，营造适应市场化的政策环境。
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