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关于加强村级监督的指导意见

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略的总体要求，推动基层治理体系和治理能力现代化建设，认真领会省委、市委关于做好“两项改革”后半篇文章的决策部署，着力建设有生命力、有战斗力、有凝聚力的基层党组织，打通全面从严治党“最后一公里”。现就加强村级监督工作提出以下意见。

一、提高思想认识

加强村级监督是基层推进乡村振兴战略的应有之义，也是巩固维护基层民生福祉的重要抓手，加强村级监督工作，旨在通过加强基层党建引领，不断推进全面从严治党向基层延伸，将政治优势转化为治理效能，强化村级战斗堡垒的战斗力和凝聚力；旨在强化对基层权利运行的监督和制约，加强村（居）干部的日常监督管理，防范化解群众身边的腐败和不正之风问题，不断维护好人民群众的幸福感、安全感、获得感。各级党组织要充分认识到加强村级监督的必要性和重要性，把握好总体要求和基本做法，将加强村级监督工作落到实处，夯实党的执政基础。

二、做实风险防控

突出抓好基层政治建设，突出党建引领作用，要充分将村级党组织建设责任抗在肩上，严肃基层村（居）党内政治生活，坚决防止村（居）党的组织虚化、弱化问题，规范基层组织设置、党员发展；将干部的政治能力、政治水平作为重要考量，做好干部的选任工作，选拔有经验、有能力、专业化的村（居）干部，从干部的党风廉政意见征求及走访考察到干部选举、任职全过程要做到全程监控，防止“带病上岗”；进一步强化对基层村（居）党组织、村（居）干部的监督管理，理清村级权力运行流程，落实完善纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督、民主监督等多种监督方式向基层延伸，注重精准监督、全程监督、跟进监督，做到监督关口下沉、前移；不断凸显自治属性，发挥村（居）民大会、村（居）民代表会议、村（居）民主评议等形式的作用，保障基层群众依法依规行使民主监督权利，加强村级民主监督，实现村（居）自我管理、自我服务、自我监督、自我革新，有效释放基层民主监督的积极作用，充分完善村级监督渠道和监督方式。

三、完善内控机制

推进村级纪检组织建设工作，加快村纪委书记（纪检员）、村务监督委员会主任、监督工作信息员“三职合一”工作开展进度；确定村级纪检干部职责定位，支持村级纪检干部大胆履职，赋予纪检干部知情权、监督权、质询权、审核权、建议权等相关权利，全面了解和掌握村务、村账、村级权力运行情况，实事求是、客观公正地开展监督；加强对村（居）党组织、村（居）委会、村（居）民小组及相关村级公职人员的监督；做深做实政治监督、党务监督、村级决策监督、民生政策监督、财务及“三资”管理监督、工程项目监督、干部纪律作风及品行监督、上级安排部署监督；不断完善工作流程，注重收集意见与建议，监督核实情况，做好意见反馈及提醒教育，及时向上级上报情况，充分发挥村级纪检监察“前哨”作用。

四、突出监督重点

梳理村（居）群众反映强烈、关注的重点事项，梳理共性、个性问题，明确对村（居）监督检查的重点。重点关注落实上级决策部署方面，防范村（居）负责人履职不力，抓班子带队伍弱化，发挥领导核心作用不足问题；重点关注村级组织建设方面，防范村级选举不民主、拉票贿选问题及违规发展党员、违规选任干部问题，搞“家天下”“亲缘政治”破坏基层自治、基层民主问题；重点关注村（居）事务、财务、决策管理、运行中不讲政治、不守规矩方面，防范村（居）干部利用集体资产损公肥私，隐瞒、截留、挪用集体资金，违规插手、承揽、分包工程项目，违反集体决策、民主评议、群众意愿安排惠民惠农资金及补助问题；重点关 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。强化业务培训，要经常性开展党的重要会议、重要理论、法律法规宣讲活动下基层，结合基层党组织生活、三会一课等形式，不断提升基层村（居）干部政治素养、理论水平；统筹抓好基层纪检干部的培训锻炼，有条件的可以安排村级纪检干部跟班办案、监督检查，有计划、有目的地对村级纪检干部履职能力、业务能力进行拔高。深化结果运用，明确奖惩机制，体现结果导向，对村（居）干部工作情况进行综合考量，在干部的目标考核、评优评先、工作调整等方面与履职尽责情况挂钩，对表现特别优秀的，考虑作为村（居）主要负责人后备人选、“四职”干部晋升提拔推荐人选，对表现较差、有不良行为、不适宜继续担任职务的干部，应当按照规定及时进行调整。

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